派去抓捕钟离眜的队伍，果然无功而返，灌婴倒还罢了，唯独樊哙气得跳脚，逢人就骂，
“我们明明在城北看到一名状似钟离眜的高壮男子，可被他带着绕了几个圈，就失了踪迹。
怕不是跑出城去了！”
众人都宽慰他，钟离眜是被陛下悬赏了半年都毫无踪影的人犯，想必藏匿能力高绝，岂会被轻易抓到。
他与灌婴自不死心，又领着手下精兵，将洛阳城大搜三日，把家家户户翻了个底朝天，依旧没有钟离眜的踪迹，方才作罢。
“钟离眜投靠韩信无望，又打草惊蛇，暴露了行径，大抵不会在中原继续藏匿了……
或者北往匈奴，或者南逃南越了罢。”
这两个方向，是彼时中土逃犯惯常的路径，而比起沿海的南越国来，北边的匈奴，似乎距离洛阳更近一些。
尽管抓捕逃犯无望，但皇帝也没因此耽误了大事。
就在城中人仰马翻的这几日里，朝廷悄然向天下发布了一道震烁千古的诏书，是为《高帝五年诏》。
诏令有云，六十万将士吏卒皆罢归家：
凡是无罪的军吏士卒，每人最低赏赐第五等爵，并至少授田五顷，全家免租税徭役一年；
而那些战时被征入军队的“有罪吏”、“亡命”等罪犯，和曾触犯军法的士卒，即刻获得赦免，成为平民。
此外，对战乱时期聚保山泽的流民流寇，朝廷不复追究，鼓励他们返回原来的郡县，并补偿恢复他们原有的土地田宅。
还有那些因家贫而自卖为奴婢者，皆免去奴籍，亦恢复为平民的身份。
这是一道经刘季与群臣精心打磨过的诏书，主要目的便是在新王朝初建阶段，奖励有功、安定天下。
以及，安全地解散大军，并凭空创造一个对刘氏王朝忠心耿耿的军功阶层。
在汉初大约一千五百万的人口中，这个军功阶层，足足涵盖了至少三百万人，可谓替老刘家打造了擎天保驾之护国基石。
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这次，当刘季来到北宫，再度考察太子对诏书的理解时，已被叔孙通耳提面命、通宵恶补过的刘盈，自是对答如流，
“黎民有了土地，再佐以朝廷劝课农桑、轻徭薄赋的国策，才会安居乐业，我大汉的国力才会精进。”
“此言不差。”刘季面露赞许之色，又道，
“我再问你，你说朝廷现在轻徭薄赋，那你可知，我朝眼下的田租几何
…。。