到，可是它的的确确存在！华夏数以千万计干部中，九成都是底层的干部，很多甚至没有干部的合法身份，这是所谓公务员改革的结果。
实际上那些没有身份的公务员，在老百姓面前同样是领导同样是干部，在如此庞大的基数中，正处级干部不到百分之三！即便算上企业内带有行政级别的正处级，处干也不到百分之五。
百分之五看似一个简单的数字，细想背后有多少背景深厚的干部？而这百分之五放在十三亿人口中，连万分之五都算不上，万中选五可不是那么容易上位的，看看千万计的副处级以下小官僚就知道，上位有多难。
很多时候，向上一步不是一个难字可以解说的，贾思怡又叹一口气：“他是1979年生人2ooo年毕业的大学生，因为是福利院出来的孤儿，当时被安置在福利院当临时工……”
“临时工？”
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