本不可能和龙王对话的，他不过是欺骗百姓罢了。但是百姓却对他视若神明。这不是神汉有多聪明，而恰恰是百姓太愚蠢，生活太艰难。既然那神汉能享受百姓的尊崇和膜拜，他为何不能？
海东青身边曾经有过不少有才能的人。譬如当初在桃花岛上的时候，身边的军师许兴便是个见识广博之人。从许兴身上，海东青学会了很多东西。许兴曾经跟他说过很多书本上的大道理。什么‘民可使由之，不可使知之。’。什么秦皇焚书坑儒便是要愚天下之民使其愚钝而便于掌控等等。当时海东青并不太懂，但此时此刻，海东青忽然似乎明白了些什么。这些愚昧无知的百姓正是可以利用的最大的资本，自己为何不能利用他们？自己之前着眼于招募绿林豪杰，却根本忽视了这遍地的百姓。这些不都是人么？他们拿起武器来，不是一群兵马么？
海东青将自己关在应天府的一家客栈中三天三夜，就像成佛之前的苦思一般，他忽然顿悟了。只不过，顿悟之后出关的不是一尊佛，而是一个更加可怕的恶魔。
这三天里，他想到了一个利用眼下天下大旱民不聊生的情形的计划，他要像那个神汉一般，成为一个百姓心目中的神。他要让百姓们对他顶礼膜拜，任自己差遣。当自己的牛马羔羊。
当然，海东青是没有办法创立一套全新的宗教教义和体系的，但好在大周宗教派别繁多，倒也不愁没有参考。于是他摘取了佛家的不食荤腥这一条，选取了道教的鬼神之说，又从拜火教中吸取了唯我独尊外人皆魔的教义，甚至吸收了大周普遍认同的三从四德的思想。杂七杂八的将所有这一切糅合起来，创造出了青教这个四不像的怪胎。
圣公这个称谓正是当初许兴在挑花岛即将覆灭之际给自己想出来的称呼。这几日海东青愈发意识到许兴对自己的重要性。倘若许兴在身边，一切都将好办的多。他将圣公这个称谓作为自己青教教主的称谓，既是对许兴的一种缅怀，又是牢记桃花岛覆灭之祸的意思。
青教成立之时，正值北方大旱数月之时，朝廷又颁新法，官贷逼人而来。京畿京西一带百姓如入水火之中炙烤，流亡逃离这无数。就在这个时候，应天府一带有一群神秘的人物开始为百姓分发粮食，救济百姓。这些人出没于乡野村镇之中，既不扰民，也不跋扈，谁家有难，他们总是会出现在谁家的门前。他们默默的放下粮食衣物银两等物，然后又默默的离开。
百姓们起初甚是疑惑，后来便纷纷相互探寻。终于有消息开始流传开来，那些人是青教的使者，是青教圣公
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