时间如白驹过隙，流逝飞快。晦涩阴暗寒冷混乱的冬天很快过去，随着正月过去，天气一天天的转暖，气温一天天的回升。冰雪消融，春水涨溪，柳树开始变绿，小草开始冒芽。空气中已经开始弥漫着春天的蓬勃待起的气息，就好像在等待一个契机，便进入‘忽如一夜春风来，千树万树梨花开’的春日盛景之中。
天下局势也如是，随着冰雪消融大地回春，蛰伏准备了一个冬天的辽国南北双方和女真人也都做好了准备。数月时间的休养生息之后，他们要为着各自的目的而进行拼杀了。局势也如这春天将至一般不可阻挡，如火山即将爆发的岩浆一般不可遏制。
大周境内在这个冬天也并不安静。因为赋税的加重，很多贫苦之家在这个冬天里彻底破产。他们不得不将仅有的田产卖出去换的银两渡过这个新年。但这只能暂时解决问题，很快，陷入绝境的百姓们便只能四处流亡乞讨，沦为流民了。
大周朝廷在目前的情形下根本没有能力赈济灾民。事实上正是朝廷的所为才造成了如此的局面，朝廷连辽国的赔偿物资都还没有偿付完成，又怎有余力去拯救这些百姓。当初杨俊为枢密使的随后，流民们还有一处可选择的地方，便是青壮流民可以通过参军获得一些兵饷粮食养活家人，但这一条路早已被封死。吕中天任枢密使之后完全采取了相反的策略，在外界内部局面如此紧张的情形下，吕中天反而裁减了大量边镇兵额。
吕中天的理由其实也很有道理，边镇大量的兵士都是混吃等死之辈，根本不具备作战的能力。说白了就是一群乌合之众。这帮人在杨俊手中是被养起来的，这虽然对于流民有收容作用，但是却耗费了大量朝廷的钱粮资源。而这些都成为了杨俊博得个人在军中的威望和声誉的工具，成就了他杨俊和他的那些军中的亲信将领。当下朝廷财政已经渐趋崩溃之时，裁减这些人可以节省大量的军费以渡过难关。这显然是个极为让人信服的理由。
另一个理由是，如今大周和辽人已经签订了和议，只要大周履行和议的话，辽人也不会再对大周用兵。虽然辽国内部发生了大事，但那是他们自己的事情，无论谁最终统一了辽国，只要大周履行和议的内容，便不虞对方会进攻大周。从这个层面来说，边镇大军的数量也无需再维持原本的庞大数量了，只需要有足够的防守兵力则可。
这两条理由让朝廷上下人等毫无反驳的余地，确实，朝廷现在已经揭不开锅了，倘若再不采取措施，让财税达到收支平衡的话，那么很可能连官员们的俸禄都要发不出
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