华盛顿，政府大楼内
北方政府外交部长萨法尔邹着眉头汇报道：“总统阁下，现在的局势对我们非常不利。南方政府利用棉花外交拉拢了英法奥西四国，国际舆论呈现了一边倒。”
不是萨法尔不努力，实在是敌人太强大了。自从南方政府承诺会在未来废除奴隶制过后，这次南北战争就演变成了关税之争。
北方政府所所谓的正义性，被舆论批的一文不值。这是美国宪法的锅，给南方独立提供了法理基础。
如果不是南方政府主动挑起战争，现在他们还不知道该怎么办才好。这个年代，美国各州权利非常大，大家不配合备战，中央政府根本就无能为力。
欧洲文化体系内非常重视法理。有了法理基础，各国政府直接承认了南方政府的合法性。
北方政府公关都没用，纺织业对英国人的重要性太大，国家经济都被绑架了。
对法西两国同样也有不小的影响，北方政府的关税壁垒，无疑是提高了大家的生产成本，这是在资本家们的口袋里抢钱。
林肯疑惑的问：“我记得奥地利人已经停止从南方进口棉花了，他们为什么还要支持南方政府？”
不光是停止了棉花进口，在农产品领域美奥两国还是竞争对手。南方的种植园经济模式，对奥地利的农业体系还是有冲击的。
从利益上出发，这个时候奥地利人应该支持北方政府打击南方种植园经济才对。
外交部长萨法尔解释道：“根据我们收到的情报，南方政府承诺放弃中美洲地区的利益，换取了奥地利人的支持。
这只是表面上的因素，根据我们分析可能和工业市场有关。最近几年奥地利的工业发展非常快。
南方种植园经济虽然冲击到了他们的农产品出口，但是这种冲击并不大，奥地利出口的是加工完成的成品。
国际农产品出口贸易中，奥地利人占据了最大的份额。目前欧洲最大粮食进口区域德意志、意大利、英格兰，前面两个都受奥地利影响。
南方的种植园经济体制下，需要大量进口工商业产品，这个市场也是各国的必争之地。”
没有办法，北方政府要工业化势必要和欧洲各大工业国发生竞争；而南方政府却在生产工业原材料，并且给大家提供工业产品出口市场。
这是切切实实的利益，在利益面前所有的外交努力都是徒劳的。北方政府不可能开出比南方政府更好的条件，自然拉拢不了各国。
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