在规划好书院的事情之后，萧敬轩开始将重心放在了安抚民心上面。
整个范阳范围内，地广人稀，就算有了军屯，依旧有着大量的荒地，而且，慎州，威州，顺州也太过于荒凉了。
为此，萧敬轩打算在这三州在设计几个县，同时县令鼓励生育。
虽然目前整个范阳的百姓人数并不是很多，但是，萧敬轩相信，有了朝廷调拨的流民和罪囚，一定会大大增加范阳的人口。
除了人口方面，在税赋方面，萧敬轩也做了极大的调整。
之前，燕国为了养活庞大的军队，赋税是很高的，除了繁重的劳役之外，田税也达到了十税五。为此，萧敬轩将农税降低在二十税一。
要知道，此时各国的农税大部分都是十税三，有的地方甚至达到了十税四。
二十税一，可以说是一个非常低的了，于此同时，萧敬轩还规定，春耕之时，尽量不滥用民力，随意征派劳役。
如今，营州旁的书院也建设的差不多了，各地的俘虏闲着也是闲着，总不能白养着吧。
于是萧敬轩在开始利用俘虏将各州之间的官道重新疏通了一下。
好在这里是北方，官道的疏通扩大并不费什么事，毕竟，只要平整一下路面，一些狭窄的地方进行拓宽就好了。
虽然修路需要大量的人手，也需要耗费很多的精力。
不过，这些事情并不需要萧敬轩去操心，萧敬轩只需要提个大概得意见。
然后，丁蔚然便会开始召集人手开始研究，等条陈拟定好之后，交由萧敬轩过目。
等到萧敬轩批阅过后，丁蔚然便会下达到各房，然后由各房的主官进行协调，去实行。
随着萧敬轩这一系列的政策组合拳下来，使得整个范阳的百姓生活都呈现出蒸蒸日上的景象。所有人都非常有干劲。
虽然短期内百姓的生活水平无法提高，但是，却让境内的百姓看到了希望。
当然了，虽然萧敬轩的政策都还算是不错的，但是具体的施行还需要大量的监督。
为此，萧敬轩手中的王牌，暗卫也开始发挥出应有的作用。
萧敬轩赋予了暗卫极大的权利，包括对境内的大小官员，军中各大将领，民间豪族以及朝廷官员，敌国蛮族的监控。
当然，为了限制暗卫，除非萧敬轩的手令，否则，暗卫没有抓人，审案的权利。
这几日，萧敬轩也经常去军营中视察，如今各营的缺员已
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