但实际上，随着季汉对地方基层的控制力不断加强，户籍制度非但没有放松，反而是越发地严格了。
因为对于朝廷来说，户籍就是一把钥匙，或者说是阀门，只有掌握了它，朝廷才能灵活地调节劳动力的流动方向。
举个最明显的例子，凉州与河东。
凉州需要一定的自由劳动力，所以在符合条件的情况下，胡人可以在工坊草场上户籍，成为光荣的大汉工坊劳工。
而河东就不一样，更注重推行摊丁入亩等新政，恢复小农经济，把劳动力进一步绑定到土地上。
不同的侧重方向，正是因为两地的情况不一样。
这也是朝廷，准确地说是冯某人有意而为之。
即便工坊化还不能称之为工业化，就算是最初级的工业化都还称不上。
但对于这个时代来说，成规模的工坊化，那也是生产力加速前进的表现。
而生产力的每一次飞跃，那都不是平白无故出现的。
更不是坐等不动就能让它自己顺利完成的。
羊与人的关系，不过是一个比较典型的缩影而已。
冯某人可以让某个地方出现羊与人，草与人，乃至地与人，但绝不允许让大汉全境都出现这种情况。
而且这些事情，必须要在可控范围之内。
因为这种涉及到社会层面的剧烈变化，一个不小心，就会产生混乱乃至动乱。
到那个时候，外贼未灭，季汉内部又控制不住，说不得就得自爆，那还玩个毛！
所以不断推行朝廷的控制力下沉到地方，清查人口，收紧户籍，那就是理所当然。
哪个地方需要劳动力缺乏，就把阀门放开，引导另一个地方的多余劳动力定向流动过去。
不需要了，就把阀门关上，就算是爆了，那也是局部，影响不到大局。
所以被流放到九原的人，就算有大运气跑回塞内，首先要面对的，就是日益严密的乡里制度。
当然，如果你想躲到山泽当野人也无所谓。
如果是落草为寇，那等着官府前来围剿……
那还不如呆在九原好好干呢！
好歹五年之后，有个盼头，也不用失散家人。
“契约就是这么个契约，不管你想去哪个地方上工，劳作所得，都要先把欠官府的还了。”
“从还完所欠之日算起，五年之内所得，一半归官府，一半归你自己。”
…。。