吉备国的领土，近几十年来基本都在同一大名控制之下，度量衡相对统一。
直到秀家控制了赞岐之后才发现，两地的度量衡相差极大。赞岐的表高只有8万石，一方面是受经年累月战乱影响民生凋敝，另一个原因就是他们称量稻米的米斗较大，最终统计的数据较小。
这也是秀家统一米斗之后，赞岐国知行数直接从8.8万石上升到11.2万石的原因。
秀家对着户川秀安继续询问道“既然《四田法》这么好，为什么最近这两年各地知行的增加数好像少了很多呢？”
秀家四田法颁布之后的第一年，各地对于开垦荒地迸发了非常大的热情，两年之后备中国公开拓出4.3万石新领，备前开拓出近6万石新领，美作开拓出3万石。
但是今年备前、备中两国将将超过1万石，美作更惨，只开拓出了5万石领地，这不得不让秀家感到疑惑，向户川秀安讨教原因。
“肥后守，是本家的政策不够优待吗？只需要上交5年的赋税，就能将新开拓的领地算入知行中去，为什么好像今年家臣们对于开垦荒田没有这么大热情了呢？”
户川秀安听到秀家的问话，先向秀家行礼称罪，随后作出解释道“殿下开出的奖赏自然是非常优渥的，可是各国的面积是一定的，吉备国三国本就处于群山环绕之中，能开拓的领地有限。
前些年政策刚刚兴起之时确实掀起了一股开拓热潮，不过这两年一来合适开拓的领地早就已经被开拓一空。剩下的地方多是杂石遍地，地质僵硬的地方。
在这样的地方想要开拓荒地，依靠民力是绝对不可能的，可是本家耕牛不足，保障现有领地尤显不够，又哪有多余的牛送去开垦乱石地呢？
更何况对于这种乱石地即便经过翻耕，短时间也难以养活稻米。还需要不断的翻耕，从别处搬来肥沃的土壤改良土质等到，仅仅这一条就难倒了许多人。
民间已经有流言说，土地的肥沃是上天赐予的，挖走了肥力不可恢复，自然而然百姓也不愿意出借自家的良土给别人了，这垦荒的步伐也就停了下来。”
其实这样的想法不仅在日本流传，全世界的百姓有信奉这样的说法，如果不是被逼到万不得已，谁愿意去乱石滩垦荒呢？
开垦荒地不仅需要大量的劳力，还需要别处优质的土壤和丰富的水资源，如果垦荒真的这面容易，西北的闽宁就不会开发的这面艰难了。
农民的担忧其实不无道理，土地的肥力虽然看不见摸不着
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