从朝鲜使者来到日本的那一刻，秀吉征伐明朝的野心就已经按捺不住，不久之后便下天下大名下达了整军备武的命令。
其要求万石以上的大名，都需要为出征朝鲜提供战船，临海的大名可以自己建筑战船，领地处于内陆的大名则可以直接把造船的经费交给秀吉，由秀吉指派进行造船。
秀吉命令东起常陆，经南海至四国、九州，北起秋田、坂田至毛利，凡临海各国诸大名领地，每十万石需自费准备大船两艘，知行未满者、以及领地处于内陆的大名，则需要根据知行比例上交造船经费。
在日本所谓的大船便是由织田信长创造的安宅船。
日本战船从外形上看都是一个船体和在甲板上的上层建筑。
小早体积最小，甲板上算不得建筑，只是护板；关船要大一些，护板是封闭的，形成了上层建筑；安宅船最大，大的长度达到50米，宽能达到10米，据说可以搭载数百人，上层建筑也最为高大，甚至在主建筑之上还有“天守”（阁楼）。
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其实不管安宅、关船还是小早，其基本结构差不多，只是大小有差别。
其船体采用搭接技术，没有关船龙骨，也没有肋板，这也就决定了日本的这些战船强度很差，完全无法和朝鲜以及明朝的船只对抗，这也就是戚继光抗倭和壬辰战争中中国和朝鲜的水军喜欢使用冲撞战术的一个重要原因。
这种船只根本不具备水战的能力，纵使加高加大了船台也充其量也就是一艘大一些的运兵船罢了。
日本人本身也很清楚自己船只的问题，因此使用的战术多是用弓箭、铁炮、炮烙玉进行远程打击，近了了就开始跳板战。
日本很清楚自己船只的优缺点，但是并不是想着怎么改善自己的毛病，反而想着不断的加高加大船只以提供更多的载运量和铁炮射击平台，殊不知底子本身就差，再怎么优化都是无用。
除了以上需要大名自己承担自造的2艘大船以外，秀吉还要求临海各国大名为秀吉水军本队提供造船帮助，标准为每十万石建大船三艘、中船五艘（关船）。
这些船只作为秀吉本队战船所用，所需建造费用，由秀吉拨给；各国大名将所需建造费用，以预算表呈报，先拨给一半，等造船建造完毕后，酌情再行付清。
历史上秀吉的第一次征朝，造船经费倒还全额给付，但是由于海战失力，使得秀吉不得不再次下令营造船只，这一次有许多大名的造船经费直到战争结
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