战争这东西就是这样，说句话做个决策总是更容易，实际操作起来就不可避免的会出现这样那样的问题。
美国方面决定在拉包尔组建一个航母战斗群后，就会出现一个弹药补给上的问题……驻守在拉包尔上的部队至少有一个中国师，另外还要加上战机、军舰等，这些补给都不是一个小数目。
而随着美军战线不断往北推移，美军的后勤补给线也是越拉越长，从后方往前线运送弹药也是越来越困难或者说需要的运输船也就越来越多了。
更重要的还是，美军的下一轮反攻还要以拉包尔为基地……这是由拉包尔是个天然的港口又有飞机场，而且面积也足够大决定的，它有足够的条件和空间容纳海、陆及航空兵三军，是一个重要战略基地，这也是盟军在所罗门群岛方向的战事一直都是以拉包尔为目标的原因之一。只不过历史上的他们因为发现打下拉包尔代价太大，于是在不得已的前情况下才将它“跳”过了。
于是，可以想像的是，将来的拉包尔肯定会驻扎更多的军队、更多的飞机和更多的军舰。而这些军队、飞机及军舰都是需要弹药、粮食和燃油的，如果这一切全都要由运输船运送的话……美国海军方面做个计算，必须得运输几个月的时间才够组织一次进攻。
“这是个问题，先生们！”哈尔西在会议上说道：“而且这是极大的浪费，我们平均得消耗两桶油才能将一桶油送到拉包尔！更严重的是，这种情况不仅不会得到改善，随着战线继续往北推移，还会继续恶化！”
哈尔西说的当然有道理，因为如果这样打下去只会使他们的补给线越来越长，除非美军打败仗后退。
“而且我们的运输船也不够！”哈尔西继续说道：“这些运输船里甚至有相当一部份是民用船只，我们必须想办法减轻运输负担！”
对于这一点海军将领当然也知道，而且他们也明白如果补给不足的话，那对于海军及航空兵将意味着。
沉默了半晌，就有一个参谋建议道：“也许我们可以在拉包尔建立一个兵工厂，这样我们就可以在拉包尔生产弹药而不必从遥远的澳大利亚运过去！”
“好主意！”哈尔西说：“这显然可以在很大程度上减轻我们的补给负担！另一方面，拉包尔上还有大量的俘虏及劳力，这正好可以利用起来！”
然而其它将领却没有说话。
哈尔西不由奇怪的问了声：“怎么了？”
“将军！”金凯德回答道：“可是现在驻扎在拉包尔
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