关于人类走向和构造的问题，分歧和讨论都上演了无数遍，最终在战胜斯克鲁的三个月后，海拉召集了各地区、各代表，正式宣告。
作为一名女神，她当然不需要别人投票来让她决定，她只需要颁布神谕，让手下的人作为规则去遵守。
“人类的政治还给人类，人类的律法由人类执行，我只制定基本的秩序，监督九界的运转，保障你们的安全。”
海拉这个宣告让参与者都觉得完全可以接受，如果是强行一声令下融合所有政治文化，恐怕会产生很多矛盾，但现在她提供了过渡期。
人类不用一下子融合，过渡期间可以逐渐适应，调整好心态，放宽眼界，真正去感受到作为“人类”这是一个种族集体，不再是散落碎块。
跟着海拉再强调她的力量性：“属人类的尖端武力，属于我的指挥；参与星空中的力量，属于我庇佑人类的根源。”
海拉虽然让人类自己管自己的政治，但好战的她还是把力量集中在她身上，但是这个军事，要超出人类的概念。
人类各地区依然有自己的警察，依然可以有军队，但是星际级别的力量全都要统一在她身上，精锐从每一个地区、人种里挑选。
这对于各代表也完全可以接受。他们就是渴望着能够得到海拉提供的武力保护，九界军团的诞生，也彰显着人类一体化。
事实上应该是七界一体化（两神族世界毁了），但海拉给了他们时间消化，去让自己感受，她所拥有的强大实力。
海拉颁布最后一项命令：“人族各区域首脑，进行意识、货币、军事上的统一，共同体的未来不可违。”
虽然给予自治，但也必须要统一，她要推翻原先隔阂在各国文化交流的高墙，去从人族的角度出发，而不再是你是A国，我是B国。
这个重大会议到此尾声，每一个地区的代表都上前，对着身上散发光芒，不能够直视的女神，宣誓了效忠，立下了誓言契约。
各代表们都自愿接受，因为人族依然拥有很大的自治权，自由发展军事都可以，各大地区的首脑各自负责，他们将会加入人类议会中。
人类议会将负责促进人族的融合，负责在科技层面上、在文化认识方面上，融合在一起，去消除国家与国家的概念。
相应保留和成立的单位也罗列出来，有关部门、神盾局依然在列，虽然二者的职能在统一时代里，有点重合了。
但白局长不乐意，他就是要有人站在前面，
…。。