事情超出了所有人的预想，原本以为只是小小的吃空额案，不成想牵涉到诸多官员，地方府治出了问题，地方卫所出了问题，北直隶监察出了问题，都察院与安全局也出了问题，若不是户部负责，这种事说不得就被彻底掩盖，朝廷平白无故丢出去近五十万贯的财政！
安全局出了问题，这让朱允炆很是难过，要知道安全局是朱允炆直接控制的力量，其不归属于兵部与五军都督府，现在这支力量出现了问题，让朱允炆一时怀疑自己还能不能继续信任地方安全局。
历史上朱棣设置了锦衣卫，却又怀疑、担忧锦衣卫，借此设置了东厂进行节制，这种节制的出现并不是没有缘由的。
朱允炆也设置了东厂，只不过其职责与节制、监督安全局没有任何关系，只是涉及京官弹劾奏章真伪审核与调查。
但现在，朱允炆认识到了一点，安全局规模越来越大，没有力量进行节制早晚会出问题。在安排内阁解缙、茹瑺、郁新处置蓟州吃空额案的同时，朱允炆将刀子指向了安全局：“于安全局之外，设刑罚局，凌驾于安全局之上，由顾三审担任指挥史，有权负责安全局所有人员审查，一旦发现违法安全局纪律者，可先处置而后奏报。”