专司疑难之事。」
刘长阁有些犹豫，以霍邻在西域的功劳，直接给他个千户都算委屈了，皇上竟然只给了一个小小的百户，是不是有些太委屈人才了……
朱允炆拿出一份文书，对刘长阁说：「贵州的问题，可谓是悬而未决太久了。」
这个久，可以追溯到洪武时期，可以说，贵州问题是朱元璋遗留给朱允炆的问题。
在洪武十五年，傅友德、沐英、蓝玉等平定云南，设云南布政使司。但贵州依旧孤悬于西南，朱元璋对此直言：「霭翠辈不尽服之，虽有云南不能守也。」
而这里的霭翠辈，指的就是当时的贵州土司。
霭翠为元朝的贵州宣慰使，与宣慰同知宋钦各领水西、水东之地，是贵州当地势力最大的土司之一。
洪武五年，霭翠、宋钦投降大明，朱元璋当时的任务主要是对付元朝残余势力，只能让其各领其地。但在平定云南之后，朱元璋就曾想要彻底收回贵州，改土归流，但霭翠、宋钦先后挂了，霭翠的老婆奢香，宋钦的老婆刘淑贞成为了土司首领。
当时镇守贵州的都督马烨见两个女流之辈，认为朝廷应该借此机会，废
掉水西、水东土司，设置流官，继而实现贵州的改土归流。
马烨为了实现贵州改土归流，找了个由头抓了奢香，将其剥光了鞭打，借此希望激起土司民变，继而出动大军，彻底扫除土司势力，为改土归流扫除障碍。
刘淑贞看穿了马烨的打算，立劝土民不要造反，并亲自跑到南京找朱元璋，状告马烨故意激变，朱元璋没有借此机会杀掉刘淑贞，反而是命奢香来朝。
奢香至京师，与刘淑贞一起状告马烨。
两个土司头领远离土司领地，只要朱元璋狠下心来，命令马烨发动大军，当地土司势力必会因群龙无首而被击溃，朝廷在贵州改土归流的设想也会实现。
但朱元璋没有这样做，而是下旨，杀掉了马烨，加封奢香为顺德夫人，刘淑贞为明德夫人。
值得一提的是奢香，其在回到贵州后，一面宣扬朝廷的威德，使人心安定，一面履行诺言，亲率各部，组织投入巨大的人力物力，披荆斩棘，开辟了以偏桥（施秉县）为中心的两条驿道：
一条经水东（贵阳东北）过乌撒（威宁）达乌蒙（云南昭通）；
一条向北经草塘（修文县），六广（修文六广镇）至黔西、大方到毕节二铺迢迢五百余里。
这两条驿道，名为龙场九驿。
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