建城邦转化成郡县制的集中社会。
两汉对百姓的管理，由汉武帝时期开始推行的编户制度。
为保证赋役制度的实行，汉代政府实行极严密的户籍制度。
编户齐民具有独立的身份，依据资产多少承担国家的赋税和徭役、兵役。
《居延汉简》曾记载编户齐民户籍情况，如户主徐宗:“居延西道里徐宗，年50，妻1人。男同产2人，妇同产2人。宅一区值3000。田50亩值5000。用牛2值5000。“
如此一来。
便没有了所谓的国人、野人之分。
在战国时代“整体战”思想的席卷之下，所有的人口都被纳入到了统治体系之中。
将林鸣鹤的奏折交给另外一边的彭浚。
彭浚看了之后也不由得赞叹道：“若如如金山总督所言，新大陆土著与汉人长相差异不大，而且社会结构也非常的松散，其文明程度一如上古，将其编户齐民，纳入统治的可行性倒是很大！”
朱道桦也点了点头：“如此说来.倒是可以争取苏族、阿族这两个大的土著部落联盟，去应对新大陆东方的三方势力的威胁。”
能不能将几百万的新大陆土著他同化这事，朱皇帝自己是不太关心的。
无非就是几百万人而已。
不能同化，全屠了也费不了多少时间——这方面大明皇帝的私人军队，日本武士兵团已经是很有经验了。
不过关键是大明在新大陆的力量太小，人口太少，前期立足的压力太大。
如果能争取到土著势力倒向大明的话，对大明金山总督府前期在新大陆的立足当然是很有好处的。
万事开头难啊。
就算是白人，刚到新大陆的时候如果没有当地土著对他们的友好待遇，怕是也很难第一时间就能在新大陆生存下去。
朱皇帝在奏折上写下几个批示。
“新大陆之事，前期以生存为要，若能避免战争，和土著交好，利用土著应对欧罗巴势力的压力，倒也不失为上策！”
在写下这些批示之后，朱皇帝将奏折交给林则徐，等下一批船队前往新大陆的时候。
朱皇帝的最新指示就会抵达金山总督林鸣鹤的案头上了——不过这至少都要两个月之后了。
在处理完了这些事情之后。
朱皇帝对御前办公室内的几名大臣笑道：“诸卿，今日之事就到此为止吧，若无意外，李妃今日将诞下皇子
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