体无一不是最底层的那些人，而最大的原因便是沉重的税收和日渐稀薄的土地，导致他们不得不饿着肚子揭竿起义，而从弘正年间皇帝就开始拼命的减少土地税，尽可能多的从其他方面贴补国库。
自从户部右包海佑侍郎年前给皇帝上了一份奏疏后，李俊就不得不认真思考这个问题，其中如是说道。
自我大秦开朝以来，人丁渐旺，国威日盛，达玄承年之鼎盛，我皇体恤民间疾苦，一则减轻徭役，二则减轻赋税，实乃臣之幸，天下人之幸，臣自被陛下委以重任，不敢轻易懈怠，然如今国库空虚，臣日不能息，夜不能寐，思虑再三，痛定思痛后，才得此见解，望陛下参考。
一：百姓的生活日渐提高，早已不在是只知饥饱，所以对于货物的需求也是日渐庞大。
二：臣在户部任职多年，对于有些问题也是百思不得其解，玄承四年商税十五税一，总收九千四百三十二万两白银，共占其不到三成，到玄承九年时，商税改为十一税一，总收一亿八百万两白银，总占其不到三成，到玄承十一年时，商税改为八税一，总收一亿一千三百万两白银，总占其不到两成半，臣不解其意，陛下乃天人之资定当有所推论。
三：古书有云无奸不商，臣不敢揣测，但依臣来看商人却是必不可少，而在今日已成为我大秦的中流砥柱，想要制作一件丝绸，蚕养是不可或缺，而在江南道光是这一笔进项就达二百多万两之多，随后通过织造和精炼，一来解决了人力问题，二来这又是一笔税收，到了商人手里贩卖，光是这一项每年便足足有一千六百万两之巨，若是在最后的关口出了问题，臣不敢相信，其余行业自然也是如此。
李俊其实对于此之前并不是很感冒，呈上来类似的折子也多是发往便事处批阅，但现在却不得不倾力而为，毕竟以目前的国库很难让他在把自己的计划进行下去，包海佑提出的几点建议，也是李俊苦苦思索的一些问题，但不管如何吃力不讨好已成了定局，于是在年前新的商税在一干内阁大臣的参议下出 台了，十税一这是共同商量出的结果。
第二个改动由国子监祭酒陈嵩提出，两年一考已经成为了州县子弟的一种负担，原因为何？从乡试到府试再到会试，期间要经历六年的时间，一些偏远州府的学子如同南奚，昭云，安平，很多人家就离县府有数百里之遥，更别提州府，一来一回少则十余天，多则数月之久，而这其中的开支着实不是普通百姓家能承担的起的。
所以在各方官员的考量后，最终决定还是恢复旧制每两年
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