乾祐元年已只剩下个尾巴，以寒冬之故，大汉乃至整个天下都陷入一片平静之中，凄冷的宁和。随着东京禁军的整编进入尾声，刘承祐被牵扯着的心也慢慢平静下来。
大汉朝堂，也难得地陷入了平静之中，秕事不兴。制举选材，陆续填补入京中诸衙基层为吏，虽然对整个官僚系统仍旧不满，仍觉其落后，但新鲜血液的加入总归是向好的改善。
并且，比起当初，那种游离在朝堂脱离掌控的边缘，眼下的情况要好得多，对于遣官任职，刘承祐已然收回了大部分权力，最大的滞碍，只剩下仍为“首相”的杨邠的异议了。
不过，就算在凛冬腊月，上下都想安安稳稳地过个寒冬，刘承祐还是忍不住进行了一些微调。
进入十二月以来，朝中最大的职务变动，便是对御史台的重塑。自唐末以来，御史台的监察职能便在不断地减弱，到如今，连御史中丞也渐成虚衔。对于这等情况，刘承祐果断进行调整。大汉朝纲不振，监察系统的漏洞，也是缘由之一。
制下，重新梳理御史台的机构职能，将门下省分担了一部分监察职事的给事中、拾遗尽数调迁御史台供职，制举进士也有十余名入台任职历练。
当然，不是官员配备好就行了的，还需一个强而有力的人主导。
原御史中丞边蔚，被刘承祐给罢免了，倒不是此人有什么过错，也不是能力上有什么重大缺陷，只是年纪大了，已经65岁。大汉的朝堂，老人实在是太多了，而天子刘承祐，喜用年轻人。
替代边蔚的，是刑部侍郎边归谠，两个人虽然都姓边，倒没有什么密切的关系，一个幽州人，一个华州人。
当初此人斗胆就京城治安以及侍卫军吏猖獗向刘承祐进谏之时，便给他留下了极深的印象。并且，边归谠的履历也还算丰富，有大理评事之才，为官清廉，公私分明，作风也够强硬。年纪也才四十出头，很合适。
对边蔚，刘承祐虽然免其官，去也没薄待他，毕竟累朝老臣，理政经验丰富，不论在地方还是在中央，官声口碑都还不错。刘承祐以其为同州知州、加刑部侍郎衔，成为大汉第二个由朝官选派，权知军州事的大吏。
至于此前被刘承祐选派为同州知州的聂文进，屁股还没坐热，又被移为华州知州。没办法，边蔚是华州人，虽然就眼下大汉的国情，刘承祐并不忌惮同州郡为主官，忌惮也没什么用，但尽量还是不开那个头。异地为官的效果和作用，还是很大的。
由虚职迁为实职，成为朝
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