如今，归中央直接控制的州镇并不算少，东西两畿及一大半中原地区，大部分关中地区，以及河阳、河中地区。但仅以这些理地盘，供养偌大的东京官僚、军队，是很艰难的，绝对缺不了地方州镇的支持。
两年以来，山南、京东，河东，乃至河北的方镇，往东京进贡的财税并不算少。以魏博为例，除了在两年前以讨灭杜重威，各州损害严重之故，朝廷蠲免其税赋之外，此后再没有此等事。
刘承祐上位之后，即便魏博遭受灾害最严重的时候，刘承祐也只是下诏大名府，救济灾民，削减贡资。总之，一个中心思想，可降，可减，就是不能免。按照继位之初的诏制，即便州府仅得一个铜子的税收，也得掰成两半，供给东京。
当然，如此做法，会造成一定的负面影响。比如他这个皇帝的风评，州镇是否心服，地方财税不透明，百姓以此遭受剥削，民怨，民乱等等问题。
但是，一切都比不过每岁两次，输送往东京的钱粮，来得实在。虽说得民心者得天下，但就目下而言，天下百姓，并不是撑载大汉这艘船的水，东京的军队、官僚、士民才是，他们才是刘承祐这个舵手劈波斩浪前行的根本。
水或有沸腾之时，但只要缓过劲儿，总有平息的一天，从那庄内的愚民表现就可知。而况，大汉最难喘过气的那段艰难时光，已然度过。接下来，还有什么能打倒刘承祐。
他所面临的问题，是如何平天下，如何治天下，如何安天下。从定下“先南后北”的战略开始，他便已然走上了这条会越走越宽的路。
迎着凛冽寒风，疾驰数里方止，剧烈运动之后，使得刘承祐身体发热，火气逼汗。
紧跟着的折小娘也是吁吁喘气，小脸通红，不过喘息地很均匀。
刘承祐的精神显得有些振奋，盯着折娘子的脸蛋瞧，强势的目光，看得贤妃娘子有些局促而羞涩地别过了头......