只是因为这层关系，也不足以托付重任的，其人谨慎稳重，有容人之量。或许指挥将才或许有所不足，但朝廷也不需要他带领归义军势如破竹，横扫甘肃，要的也只是个牵制效果罢了。
而用归义军，需要的也不是那种打打杀杀的将领。因此，稍作考虑，刘皇帝即道：“那就以杨廷璋为瓜沙巡检使，另外，再以卢多逊为瓜沙安抚使，二者一同前往敦煌赴任，传达谕旨，整合归义军军政！”
“是！”
枢密院还是以往的风格，只负责大方向上的事务与安排，没有一言一语，提到具体的战术问题，这都需要统军的将帅去考虑，朝廷方面，只负责兵马、钱粮、军械的调配。
“诸卿还有什么补充？”刘承祐看着魏仁溥、赵匡胤。
魏仁溥想了想，应道：“陛下，西州回鹘前来求援，臣以为，可否利用一下此事，以发兵西域救援的名义备战，降低甘州回鹘的警惕，并遣使同回鹘汗商量借道事宜。”
“好！”刘皇帝顿时眉开眼笑的，觉得此策不错：“照此办理！”
赵匡胤也开口，提醒道：“陛下，大军如发，那么西北的边防事务难免受到影响，产生漏洞，还当小心定难军，以防不测！”
“有备无患，传制丰、盐、延州兵马，西进期间，务必提高警惕，严守治安！”刘承祐直接多李处耘道。
君臣几人，又对西进事务上朝廷该注意的一些细节问题做了讨论，经此，大汉对河西走廊的收复行动，也就此正式定议。
没有明诏，下达的机密军令，西进的主帅，以英国公柴荣为主帅，军职为河西招讨使，王彦升为副使，吴廷祚为都监兼粮料使，辅以郭进、康再遇、陈万通等边将。
开宝二年正月朔，在很多人没有预料的情况下，在汉宫之内，刘皇帝笑眯眯地夜宴群臣，君臣喜迎新年之时，自东京至凉州的驿道上，官骑飞驰，携带有西进的诏令，飞速传达。
平静了多年的西北局面，也由此被打破，这一日，比很多人预想的来得要早得多。