力、性格以及过往的履历表现，是不至于此，只要他还存有上进之心，在老皇帝如此明白表态授意的情况下，当毫无付负担、果敢向前，锐意改革才是。
然而，事物在不断发展变化之中，大汉朝廷的局势也在不断变化，人自然也得通过不断的改变以适应所处环境。
到了樊知古这样的位置上，当然要根据屁股所处来调整立场，改变思路。如果是在十年前，哪怕是五年前，面对老皇帝的示谕，樊知古都不会有任何迟疑，只会坚决彻底依圣意行事，但如今，他不得不采取一些稳妥的办法。
事实上，莫说一个樊知古了，就是居庙堂之高的公卿宰相们，在这些年也在越发求稳。而种种行为，翻译过来，就是两个词：观望、等待！
至于观望什么，等待什么，不言而喻！
就是老皇帝，又何尝没有发现，这些年他想要做成什么事，是越来越困难了。中下层离老皇帝太远，但是上层权贵，尤其是那些封疆大吏、公卿大臣，一个个都表现出一种懈怠、迟钝。
这并不意味着这些大汉的精英权贵们都堕落腐朽了，只是他们开始心存迟疑了。这份迟疑，毫无疑问乃是老皇帝带来的，不只是这些年老皇帝“神经质”的变化，也在于，他真的老了，人的精气神是很难瞒住人的。
越是处在上位的人，就越需考虑长远，他们在为政处事之时，不得不去考虑事情的延续性，老皇帝未必能坚持多久，那他制定推行尤其是强行推动的那些政策，又能坚持多久呢？
人亡政息在中国可实在太寻常了，一朝天子一朝臣更是颠扑不破的道理，现在若是用力过猛，那将来便很可能面对政治风险，这是说不准的。
在重重心理顾虑下，大汉的当权者们，又怎么可能再像过去那般，对老皇帝的决策不折不扣地去执行呢？更多的，是一种应付的姿态。
泰康宫倒是修得快，但那是上上下下有利可图，又有少府作为主要负责部门。而拿税改来说，之所以进度如此迟缓，除了改革本身的复杂与繁琐之外，从上层权贵们开始往下传导的这种犹豫与迟疑也是重要因素。樊知古在荆湖北道任上的变化，也只是因为他触及到了一个新的层次.
税改到如今的地步，已然涉及一些深水区，越发艰难，新制未成，新弊丛生，改革这条道路也到了一个更为关键的阶段。
老皇帝心里也清楚，在他有生之年，很可能是完不成了，并且早已将希望寄托在太子刘旸身上。至于太子刘旸能否秉持他的意志，他心里同
…。。