然而，第一次的围剿在匆忙之中大败亏输，要迅速组织起第二次，又谈何容易。剑南这边也是和平久了，对于这样规模的大乱，自上而下都显得应对不及，而剑南的边军、地方军、团练，虽达五万余众，但摊子铺得也开，一时之间根本无法集中力量。
事态扩大是必然，随着王小波举事以及对官军取得胜利的消息在川蜀大地传开，整个川蜀都喧闹了，就在十月初，剑南东南的荣州、富州、戎州各有乱民起事响应，甚至于从剑南蔓延至川东道的合州、昌州、泸州等地，一时之间，叛乱连横，祸及州县。
不过，这个时候，于剑南道这边而言，其他地方已然顾不得了，只令其自守，上官正更是给各地州县下了一道死命令，丧地者斩
其一心所想，都是将逆贼王小波给剿除，那不只是乱贼首倡，更活动在腹心，那种滋味，别提有多难受了。
上官正也算一个久经沙场的老将了，曾是平南公王全斌下属，随其攻灭大理，收复云南，后又任职榆林，在剿灭党项之乱的过程中有所表现，及至升任剑南道都指挥使，走上仕途的巅峰。
对蜀州之乱，上官正的压力无疑是最大的，他的背后，不只有在剑南掌握重大话语权的那些权贵们催促，更有来自洛阳朝廷的巨大压力，连续几道来自京城察问、问责以及诏令，那字里列间，无不显示着朝廷对于蜀中叛乱愤怒。
当蜀中叛乱情况与发展陆续上呈洛阳的时候，可想而知，那是朝野震惊，紧跟着就是愤怒，皇帝刘旸又一次失态了！
原以为潘佑遇刺身亡就已经是一件滔天的大事，没曾想后边还等着这么一场大祸乱，在那刹那间，刘旸都不禁产生了一种暴戾情绪。他这个皇帝当得太糟心，雍熙元年还没过，这“惊喜”是一个一个地蹦跶到面前。
不过，再愤怒，也无济于事。等到四路汉军平叛失败的消息抵京之后，刘旸便彻底认清，剑南军政堕落的情况，恐怕比他想象的还要严重。
同时，到这个地步，虽然极不甘心，但他不得不把心思和精力放在平叛上来，至于其他，包括他想利用的“潘佑之死”乃至是叛乱的前因后果，都得往后放一放。轻重缓急，当务之要，刘旸还是分得清的。
因此，洛阳朝廷这边，哪怕满腹的愤怒，对于剑南道军政，也没有太大的动作，只是责令其控制乱事范围，弹压地方，尽快平定叛军，还百姓以安宁。
同时，又以温国公向德明为剑南布政使，火速前往成都就任。随着叛乱的发展，朝中针对剑
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