阶层利益的前提下，那些高棉人，自然也不愿意同强大且凶狠的汉人王国作对。
于是，效仿帝国本土的土司制度，刘继戎也于林邑北部地区，赐封了大量土司，表现“孝顺”的，还能给予爵位。
羁縻是一种无奈之下的选择，但也不否认其积极、正面意义，在实现开疆拓土的同时，也保证了林邑国北部疆域相当长一段时间的安定。
在北部安定的情况下，刘继戎也得以腾出手来，继续深耕国内，开拓垦殖，招抚归治，建制汉化。
湄公河下游的“河洲地区”，早在四十多年前，就被林邑视为崛起之基，费尽心思，与真腊争夺。而孕育出了所谓“高棉帝国”的洞湖地区，那片大平原，更是肥沃，且有丰厚的基础。
当这两片肥沃的土地，落入林邑国之手，在汉人的统治经营下，也显然能获得更好的发展，文明开化程度大幅提升。
后续的历史发展证明，借着这两块平原河洲堪称得天独厚的优良水土条件，经过几十年经营，林邑国的国力迅速攀升，一度逼近乃至超过安南。
林邑王刘继戎，则在晚年的时候，以金州偏狭，不利于统驭诸方，将都城从金兰城，迁至茂州，并于旧城基础上，建立起一座横跨延水（刘继戎对国内进行了一番全面的汉化更名运动，洞里萨湖被定名为延湖，延通演）新都——南京。
还需提一句的是，刘继戎于正统二年的北征，固然没有取得拓地千里、征服万邦的成就，但却也是林邑军队第一次越过延湖大平原三面环绕的高原深山，登上北部高原，踏足现代泰国的湄南河平原。
而后者，也使林邑国再度碰到一个为难的问题，从陆地上，与西面的临海国接壤了，早在三十年前，临海国还是刘文海统治时，便在曼谷湾沿海地区，建立了据点，几十年的发展下来，已经形成了一座新的城市——滨州，并且趁着真腊崩溃的机会，向内陆深入两百余里。
在这里，又不得不提一提由临海王刘文海建立的临海国了，与林邑国相比，这就真是一个极端的政权了。
因为来自于帝国支持力度的不足（临海国可以说是刘文海，靠着晋王刘曦遗泽，一刀一剑，拼杀出来的），在只能依靠自身的情况下，刘文海生生将临海国打造成一个极具攻击性的军国国家，而临海国，也是以军国体制而维系发展乃至生存。
汉文明的底蕴，加上高度的军事组织，以及利益掠夺，三者相结合，在刘文海手中，爆发出了极度强悍的战斗力，也直接把本来走在兴旺
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