她态度的转变都是有目的的。
借机谋位的芝麻官贾聪明，他想利用李雪莲的事为上级领导“分忧”，还与大头勾结起来，两人都为了各自的目的利用李雪莲获得自己的需求。像贾聪明这样的芝麻官自然是为了升官发财才为上级“分忧”的，他代表了社会上喜欢走捷径成功的一类人，不通过扎实的工作和真正为民服务的信念，而通过这种方式想一步登天的人大有人在。
表里不一的伪君子郑众，郑县长刚一亮相，就给人一种事必躬亲，两袖清风，一副对官位大小无所谓的嘴脸，甚至还说官当不当都是小事这样道貌岸然的话。但处理起李雪莲的事情来，却是与自己登场时的那副豁达的心胸是完全违背的，他的假豁达体现在面对市长时的唯唯诺诺，体现在他根本不相信李雪莲说的话，体现在大难临头时的辩解推诿。他对上级的态度永远是忍耐，一直在认错，却没有真正意识到自己的错误，对待李雪莲的态度则是欺骗，导致李雪莲本来不想继续告状却不得不再告。
对待领导亲如父母，对待百姓恶语相加的荀院长，似乎这类人在社会中过于常见了，俗话说官大一级压死人，多数人对待上级的态度多半是毕恭毕敬的，这种做法是很正常的。然而面对有求于自己的百姓，有些掌权者的态度会来个360度的大转弯。电影中的代表人物便是荀院长，送领导上车时，答应领导一定处理好李雪莲的事情，为百姓鞠躬尽瘁，等领导车刚走，就不耐烦地让李雪莲离开，还将她推倒在地。一方面他不想给领导添麻烦，想在领导面前体现自己的能力，在领导面前好好表现，但遇到实际问题却是互相推诿，拒绝为老百姓解决实际问题。
鞭长莫及的高层领导，首长一角在人大会上的一番慷慨陈词说得非常露骨到位，其实可以看出来这是一位好首长，老百姓的琐事太多，他一个人也无法都顾及到。而很多高层的领导，也很无奈的，因为他们出席每次活动都是精心策划安排好的，最终领导也是逼上梁上，走了一个形式而已。
勾结官员的百姓赵大头，可以说这个人才是这部电影最可恶的人，他不仅欺骗了李雪莲的感情，玷污了她的身子，更与贾聪明勾结，互相利用李雪莲获取利益。李雪莲在虚假的爱情中释怀了，放弃了告状的念头，赵大头一直在电影里扮演一个心肠善良的老好人，所有人被他伪善的行为骗到了。结果他在行为和精神上都深深伤害了李雪莲，他的行为是默许了贾聪明身上的不正之风。官官勾结欺压百姓很可怕，官民勾结谋取利益更可怕，而且可恨。而且，他的行为也大
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