耿炳文却似乎早有预料，从容地回道：“陛下，臣等认为，脑温江、松花江、黑龙江三地设卫所，只要能种出一茬粮，军屯就能解决卫所所需。”
“所以兵力数量并不需因后勤而定，不需要大量商人前往开中，在兵力配置上，当以合适便可，不宜多，也不宜少。所的兵力满配，重要之地的卫可以是六千至八千人，次要卫可以是三千至四千人，总兵力在六万至八万之间。”
“眼下主要是关外新设卫所的归属问题不好确定，北平都司距离太远，归北平都司不方便。辽东都司虽然距离较近，可也有些鞭长莫及的意味，而且新设卫所面临的情况与辽东都司不同……”
朱元璋看着舆图。
确实，辽东都司境内百姓少，且归顺多年。
新设卫所不是要招抚女真人，就是要招抚蒙古人，工作重点明显不同，最主要的是，辽东都司需要向东发展，控制鸭绿江沿线，而不是向北。
朱元璋很干脆地解决了这个问题：“胡虏灭，四海平，朕愿普天安乐永大宁，那就设一个大宁都司吧。”