南汉国是总理、部长负责制，在关键决策时，总理、部长集体参与，集体表决。
总理拿不准的，再向上请示。
虽然南汉国向上的架构没有明确设置，也没有人摆在那里，但朱元璋与朱标都很知道，南汉国总理之上还有个主席委员会，最高主席才是真正的决策者，也是手握兵权的人。
朱元璋有几分忧虑：“你打算让内阁与六部九卿组成一个总理、部长的委员会？然后自己掌控最核心的任免、大局方向、兵权？”
朱标回道：“虽然大明距离南汉国很远，可南汉国的运作、效果，都源源不断地送到大明，儿臣清楚他们那一套制度的合理性与高效性，也清楚地看到——”
“在那一套体制之下，总理、部长是完全可以按照主席规划的宏图与方向，推动执行与落实。整个政务的运作高效且稳定，没有那么多的倾轧，也不存在结党的现象。”
“认真去推演，这一套机制更类似于集体决策，而集体决策之下，个人想要压制所有声音，形成一家独大，构成对主席的威胁，就必须摆平全部的总理、副总理、部长、副部长。”
“而这，恰恰是不太可能做到的事，若是出了这样的苗头，主席不还握着任免权，完全可以适当调整职务，或外派或安置其他位置，削弱其权威。再说了，儿臣也想引入总理、部长任期制……”
朱元璋似是走累了，坐了下来，一脸凝重：“当年朕给了顾正臣一支私兵，他转身便打造出一个南汉国。对于南汉国，朕的心思也很明确，那就是让顾正臣去折腾，去安排。”
“他身怀马克思至宝，出于某些顾虑与心思，总有一些东西不适合在大明拿出来。所以，支持他建南汉国，并不断给他批人，甚至是答应将一些儒家子弟、吏员送去南汉国。”
“为的就是看看，马克思至宝之下的南汉国是一个怎么样的体制，如何运转！那一片试验田，如今经过这些年来看，顾正臣确确实实拿出了一套制度，而且这一套制度经过了考验……”
要知道顾正臣从始至终还没有踏足过南汉国，他人都不在那里，可那里的整个制度、整个体系运作，依旧正常。
这种看似架空又绝非架空的模式，是可以高效运转，而且能激发官员的积极性，这毋庸置疑。而顾正臣人在大明，通过信与对南汉国使臣等方式，不断传出自己的看法，去影响、去左右南汉国的方向性问题。
虽然这样做有着极大的滞后性，但规划道路这种事，从来都不可能
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