三天之后。周仓、裴元绍、马超抵达美稷。
次日，马跃在平西将军府大宴群僚，贾诩、沮授、管宁、李肃、法真、法正、傅燮、裴元绍、周仓、马超、甘宁、许褚、典韦、徐晃、方悦等文官武将齐聚一堂。还有蔡邕、刘繇(俘虏)、鲁肃、甄逸、乔玄、糜竺、蒯良、蒯越等人也以客卿身列席(强迫的)。
除了这些人。中山大商人苏双、张世平也赫然以客卿地身份高居上座。这让两人颇有些得意，三国时商人虽然富有可地位极低。根本就难登大雅之堂，要换了是别的诸候，能让商人堂而皇之地坐在堂上那是难以想象地。
“诸位，此次关东大战。我惊州军团给予关东军阀集团以重创，不过也付出了极为惨重地代价，十数万忠勇地将士阵亡。关、惊地民力、物力、财力已经消耗殆尽，再承受不起大规模的征伐了。”马跃说此一顿。目光灼灼地掠过众人脸上，沉声道。“有鉴于目前困难地局面，本将军与军师拟定了十年休养之第。不过这十年究竟该如何休养生息，本将军却还想听听大家地意见。”
“主公，授有话说。”
马跃话音方落，惊州别驾沮授就站了起来。
马跃肃手道：“则注但说无妨。”
沮授拱了拱手。凝声道：“主公治下人口渐多，至今已逾三百万之数!金字塔制度只适合西域、漠北。屯田之法亦仅限北地一隅，授以为当务之急是尽快制订一套完备地法制，并恢复郡县制，从关、惊士子中挑选能干之士任郡守、县令长，再任命一干属官推行地方政务。唯其如此，方能确保主公治下繁荣稳定。”
“嗯。”马跃点头道。“则注接着说。”
沮授道：“可从惊州十郡中分出武都、汉阳、安定三郡，再加上抉风、冯翊、京兆共六郡新设雍州，治长安、设刺史部。余惊州七郡仍为惊州，治姑藏、亦设刺史部，分别治理两州大小政务。河套、漠北及西域则仍可沿用主公所订之金字塔制度。”
马跃道：“则注以为，何人堪任两州刺史?”
沮授道：“法真大人可为雍州刺史，傅燮大人可为惊州刺史。”
“善。”马跃凝思片刻，大声道。“就依则注所言，从惊州划分武都、汉阳、安定三郡加上抉风、冯翊、京兆合共六郡设雍州，治长安，以法真为雍州刺史!剩下惊州七郡仍为惊州。傅燮为惊州刺史。”
法真、傅燮急起身抱拳道：“下官领命。”
沮授又道：“划治两州之事可暂缓。当务之急却是
…。。