曲龙县地处山区，还有不少少数民族，民风十分彪悍，说是穷山恶水也毫不为过，经常发生群众围攻政府工作人员事件，还曾经发生过副县长被群众打得住了院的恶性案件。
更麻烦的是这里的村寨多是大姓大族，宗族思想十分顽固，老百姓思想守旧而且很迷信，修了许多家祠家庙，而这条丽山市到灵璧市的高速公路经过曲龙县的路段恰巧就涉及到不少家祠家庙的拆迁，谁知道拆迁工作还没开始，就遭到了当地老百姓的集体阻挠，政府多次派工作人员下去做协调工作，都毫无进展，还险些被愤怒的老百姓打伤。
这次丽灵高速的修建已经被列为省里的重点建设工程，省、市、县各级政府都高度重视，途经县市都成立地方协调指挥部，由地方行政长官亲任指挥长，曲龙县自然就由张可凡任指挥长。
如今丽灵高速途经的几个县市大都已经完成了征地拆迁工作，不少地方已经全面开工，唯独在曲龙县却卡了壳，为此丽山市市长高显路在大会上气得拍了桌子，点名批评了曲龙县，张可凡这个指挥长压力就大了。
但张可凡作为指挥长，自然不可能亲自去做这么具体的事，只能向下面的干部施压，可下面的干部都叫苦不迭，说能想的办法都想过了，老百姓软硬不吃，就是不肯拆迁家祠家庙。
为此常务副指挥长交通局局长马成龙也亲自出马了，不过这马成龙这家伙只会耍官威，他不去还好，一去把老百姓都激怒了，群情涌动，把他开去的越野车都掀翻了，马成龙见势头不对，跑得倒挺快，才没有被激愤的老百姓打伤。
张可凡听说是这样的情况就更不好出面了，因为要是他这个县长亲自出马，还是不能摆平此事，那就一点回旋余地也没有了，对他的威信也会有很大的影响。
所以张可凡就决定让段昱代表他去处理这件事，也是对段昱独挡一面能力的一次考验，他就把段昱叫到办公室，让段昱代表他去参加丽灵高速曲龙段的协调会议。
段昱第一次接到这样重要的任务，自然也是又振奋又激动，早早地赶到了会场，这次会议是由马成龙主持的，在协调指挥部的领导小组成员中，段昱还看到了一个熟人，公安局政委刘志国。
今天参加会议的人多是涉及乡镇的乡长，和各部门一、二把手，他们见张可凡没有亲自出席会议，只是派秘书出席，都有些失望，虽然表面上对段昱都很客气，热情地同他打招呼，心里却很不以为然，认为张可凡派这么个毛头小子来有什么用，看来今天的会议又白开了。
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