指导手册还建议在政监司下设立针对十部的十个政监科，又在各省设立督察厅，在各府设立督察局，在各县派遣一位政监御使，简称政监使。
至于商检司、法察司，指导手册只写了几句笼统的话，并未做具体建议，说是以后再根据情况议定。
经历司则照旧。
最后，则取消了都察院风闻奏事之权，要求：凡有所奏，必有实证。
高宏图一眼就看出来，新政是将以前的六科大部分权利、责任都并入都察院了，同时又对都察院权利进行了新的限制。
比如说都察院完全管不到军方的事，又比如说必须实证奏事，而不能风闻奏事。
虽然对朱媺娖的神异有所了解，可这份指导手册上的意见高宏图仍无法全部接受。
听朱媺娖询问，高宏图想了想便道：“陛下所给的都察院革新指导意见，整体而言对国政是有利的，但其中也有不少不合时宜之处。”
朱媺娖并没有因为后世的史料，就对一人产生太大偏见。
尤其是在一些她和郝光明都没有经验的事上。
这一点郝光明也是认同的。
身处后世，他固然见识广博，可有些事你没亲身经历过，没去实际做过，就很容易纸上谈兵。
这也是朱媺娖要先用这些儒门旧官的原因之一。
这些人理论方面再差，甚至是错误的，也总是有一些实操经验的，而这恰恰时郝光明、朱媺娖所欠缺的。
听高宏图说郝光明编的指导意见有不足之处，她便微微一笑道：“研文先生请讲。”
高宏图道：“此前，朝廷在两京十三省设有御使一百多位，可若是按新政上面的来，所需御使数量便会剧增到数百位不止。
如此一来，不仅这些御使的俸禄会加重朝廷负担，都察院也未必能全权统领，人多事杂，必然生乱。
其次，若是不准风闻奏事，而需取实证，御使对其他部司官吏的威慑力恐怕会大大降低。
陛下该知道，很多时候官员贪污犯法渎职等，是很难取到实证的。
御使又多是没多少经验的年轻官员，如何能取到实证？
若取不到实证，难道明知某官员犯法却只能听之任之？”
说到这里，高宏图停了下来。
朱媺娖略一沉吟，道：“研文先生所说的这两条虽不无道理，却失之偏颇了。
御使俸禄并不多，即便增加到几百个，一年又能花费朝廷多
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