第三，可在一定程度上缓解了地区劳动力剩余问题，有利于社会稳定。
第四，可以把大量的陕西等地的劳动力转移出去，从而降低朝廷运输粮食的压力。
第五，可以....
可以说，以工代赈是解决陕西动乱的最好的一个办法。
但是所有的一切的前提就是必须的保证把所有胆敢伸手的人都卡卡了。
不然在个通讯落后的年代。朝廷出的帮助灾民的政策，不禁救助不了百姓，反而还会变成那些畜生压榨百姓的手段。
现在陕西大旱的影响已经开始逐渐显现了，根据密卫的情报显示，不少贫苦的百姓，家里的余粮只够坚持一个月的了。
再加上路上送信消耗的时间，和朝廷官员赶赴陕西需要的时间，留给大明的时间真的不多了。
“黄爱卿，现在大明遇到了一个大麻烦，需要你前去陕西一趟。.....”
“陛下，臣定不负陛下所托。凡是敢对朝廷赈灾银动手的，臣定斩不饶。”
“好，有爱卿这句话，我就放心了。
陕西之事，关乎大明的未来，朕授予你尚方宝剑一把，必要的时候可以调动军队进行赈灾，凡是敢伸手贪污者。无论是皇亲国戚，还是乡绅士豪，皆可先斩后奏。”
陕西距离京城太远了，为了保证赈灾顺利，朱由检只能尽可能的给黄锦便宜行事的权利。