多雪的冬天，咸阳分外寒冷。
宏大的帝国都城，始终笼罩着一层肃杀的宁静。
没有任何政令诏书颁发，没有任何礼仪庆典举行，甚至连过去最常见，也是秦廷最成惯例的‘迎冬大礼’都没有举行，而隆冬时节，躲避疾疫的闭户省妇令，也没有官府去宣示了。
整个咸阳仿佛都陷入到沉寂之中。
似乎整个皇城整个官府都告消失，帝国回到了远古之世一般。
然则，越是静谧越是无事。
城中的市人就越是不安，始皇自来勤奋多事，如今这般沉寂，莫非是始皇出了什么状况？
人皆同心。
咸阳城中的疑虑，也如雪花般，飞速在市井巷闾间、在邸店商铺间，在学室士吏间飘散开来。
反复往来。
渐渐凝成了几种议论主流。
一种说法是：今岁冬月，彗星出于西方，主来年大凶。
这种这说法主要流传于学室士吏间，而且这些人还振振有词，从去年的陨石刻字第，再到后面的江神预言，以及陛下特意东巡，为的破除‘东南有天子气’等传言，便是担心六国老氏族作祟。
而在酒肆商铺里，流传的更多是始皇身体不济，已支撑不住主持大朝，或许天下将变，他们同样有所证据，便是城中如火如荼的医馆，整整数月，医馆始终开着，而且每日张贴出的疑难病症越来越多。
这明显是对医者有很高的需求。
这次医馆是太医令负责，过去太医都是面向始皇的，如今突然面向地方，无疑是太医已拿不出办法，只能借此法，向民间寻医。
而市井巷闾间，闯荡的则很平和。
便是朝廷自来务实。
随着扶苏的日渐理政，天下风气霍然一变，而今朝廷已慢慢向休养生息转变，故朝廷不愿再发各种政令诏书，为的是让民休息，少折腾。
为此。
民间不少人为此鼓吹欢呼。
但朝廷迟迟没有任何政令颁布，终究让人有心惶惶不安。
也与秦自来的勤勉格格不入。
终于。
冬尽之时，一道诏书，传遍了朝野，也传至了天下。
开春惊蛰之日，皇帝将行大朝会。
民间的惴惴之心稍安。
也开始好奇，朝廷接下来会做什么，毕竟，开春朝会固然寻常，但这也是每年必有的铺排一年国事的时候。
随着
…。。