方的根基。
制度可以变，可以改。
但必须要维护大多数官吏的切身利益，不然他们根本没动力去执行跟推动，只想马儿跑，却不给马儿草，这如何可能？
“若是继续……”还未说完，扶苏就自己摇头了，继续给俸禄的话，大秦根本养不起。
钱啊！
蒙恬欲言又止，最终没有开口，俸禄只是其中一部分，还有很多其他问题，对官吏的保护。
没有官身在，很多官吏只怕会遭到各种针对跟报复，这类影响太多了，退下很容易，也非是所有官吏都想死守在一个位置上。
但退下后呢？
他们的切身利益又当如何维护和保障？大争之世难道真没有人考虑过这个问题，肯定是有的。
只是在权衡之后都放弃了。
弊端太大。
还不如当到死，这样反倒是问题最少的，人死之后，再被针对，朝堂需要承担的责任也最少。
对天下跟朝堂的负担也最小。
只是处理政事效率慢一些而已，相较做改变带来的各方面状况，这无疑是更值得的。
扶苏坐在席上，彻底沉默了。
他知道。
自己想的太少。
太片面了。
如果真这么好改变，大争之世只怕早就有人做了，正是阻力太大，负面影响太多，才无人去做。
“是朕考虑不周了。”扶苏道。
随即，扶苏看向蒙恬跟张苍，问道：“那真就不能改变了吗？”
张苍沉默。
蒙恬也沉默不语。
能吗？
或许也能。
只是代价很大，也会得不偿失，而且这一改，改的就不是一星半点，而是方方面面。
整个天下制度，都要重新设立，这相当于是要在旧有的制度上，重新创建一个新的体系。
这谈何容易？
张苍挑眉，他抬起头看了眼扶苏，似想起了什么，好奇道：“陛下，你为何会突然想对天下体制做改变？”
扶苏蹙眉。
他深深的看了张苍一眼，却是没有吭声。
见状。
张苍一下明白了。
是嵇恒！
他心中长叹一声，他已意识到了一些不对劲，嵇恒在西城蛰伏了这么久，如今开始展现自己的獠牙了。
扶苏终究不是始皇。
…。。