在曲绍扬宣布东边道独立之前，驻京沙俄使臣向清廷提交一份四项约款的照会。
照会内容主要是沙俄交还东三省，清政府负责保护铁路和沙俄从业人员，如再无变乱，俄将在三年内撤完。
现有清廷驻军之数目、驻所，需要与沙俄官员会商，不得增添军队和运兵于东三省，巡捕兵不得用炮。
交还山海关、营口、新民屯铁路。
李鸿章不敢擅自做主，于是发电给朝廷，请求示下。
没过几天，驻京俄使代表，鲍斯尼夫向李鸿章提出一份企图以道胜银行垄断东三省金融，和一切租借权的草案。
这等条件，李鸿章自然不能答应，但是沙俄使臣步步紧逼，朝廷压力也相当大。
《辛丑条约》签订之后，各国得到赔款，陆续从京津撤军。
然而西太后与光绪皇帝，还在西安没回京城呢。
这个时候，朝廷也是左右为难，既想顺利回京，又不想答应沙俄过多的条件。
生怕引起列强们纷纷效仿，进而失去更多利益。
所以当东边道巡检使率部起义的消息传来时，朝廷也十分吃惊，并且担心会因此而引发更大的事端。
西太后本想下旨调兵平定东边道叛乱，然而此时哪里还有兵力可调？
东南各督抚互保，山东巡抚袁大头与闽浙总督自办互保，全都拒绝出兵参与。
京津一带的兵力，早在八国联军攻进来的时候就打的差不多了。
就连那位曾经取得摩天岭大捷，威震倭寇，还事事听从朝廷命令的聂士成，也因为朝廷党争的原因，孤立无援死在了八里台。
这个时候，有人就出主意，说不如等等，坐山观虎斗，让东边道起义军跟沙俄打去。
东边道义军打败了，那就不用朝廷出兵围剿，省心省力。
若是沙俄被打败，正好谈判桌上也能省些力气，免得沙俄一直占据东北不肯退兵。
西太后不想采纳这个建议，东北是满清的发祥地，事关祖宗基业，不可等闲视之。
然而不采纳又能如何呢？眼下朝廷确实无兵可调，无将可用。
最终，西太后也只能接受了这个现实。
不管增祺那头怎么禀奏请求支援，这头只推脱两宫回銮要紧，东边道义军交由增祺处置。
不光朝廷关注辽东战事，随着东边道义军连战连捷，攻克多座城池。
英、日、美等国，也开始关注东北
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