奉先殿。
朱元璋正与朱标、李善长、徐达及几位内阁大学士议事。
“年前咱要在直隶试行摊丁入亩之策，明年夏税之后便推广向大明十七大行省。”
内阁大学士吴伯宗见李善长一如往常的打瞌睡，朱标、徐达亦是一副淡然模样，明显早就知晓了此事，只好出列询问，“臣请问何为‘摊丁入亩’？”
朱元璋道，“标儿，你来解释。”
“是，父皇。”朱标应了声，便转过来面对几位大学士（洪武朝内阁不设首辅、次辅），“摊丁入亩又名‘地丁合一’，顾名思义，便是将某地丁税摊入田赋中，然后按照各户田亩数对百姓进行征收。”
吴宗伯、吴沉、何真等大学士听了不禁面面相觑。
随即吴宗伯便问，“请问太子殿下，这丁税（人头税）一直是由地方征用，田赋则上交朝廷，若是混在一起，难不成到时全部上缴朝廷？”
明朝的田赋、丁税其实都是由地方征收，只不过是田赋算是代收，收上来后大部分上缴朝廷，小部分地方留用。
丁税则完全是地方收、地方用。
至于田赋、丁税如何合一，却没谁有疑问——这对朝廷官员来讲是常识。
明初朝廷会定期对各地清丈田亩，更新鱼鳞册，然后根据各地的田亩总数、当年农业情况，要求地方官员收上来多少田赋。
丁税则由地方黄册决定。
黄册记录着人口，地方官府年年更新，朝廷则是五年或十年一查。
地方的田赋都是由朝廷定的，丁税虽是由地方制定和收取，但朝廷也会过问。在鼓励生育时期，朝廷不会允许地方征收太多丁税，甚至会免丁税。但不管收取多少丁税，都是由地方官府留用。
所以吴伯宗才有此一问。
朱标一笑道，“即摊丁入亩，自是按照田赋的规度来——地方官府截留小部分，大部分则上缴朝廷。至于地方截留多少，则由朝廷根据当年该地的民政情况来决定。”
把“摊丁入亩”之事弄明白，吴伯宗、何真等阁臣就不禁交流起眼神来。
朱元璋推行“摊丁入亩”的目的很明显，让拥有田地更多的豪绅、地主多承担些丁税，进而减轻少地农户的丁税负担。
随后阁臣吴沉便出列道，“陛下、太子殿下，若行此策只怕各地豪绅、富户会有怨言。”
“此外，如今大明各行省仍有不少荒地需要开垦，正是鼓励垦荒之时，若地多便要多承
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