畿父亲时，杜氏已经衰败，数代不为官吏，仅以耕作为生，家境贫寒。
杜畿母亲去世，父亲续娶。没过多久，其父去世，杜畿与其后母为生。但后母性情刻薄，杜畿虽饱受其苦，但也因孝而出名。
在常洽赏识下，杜畿在去年被征辟为功曹，因表现政绩出众，今年被安排到郑县，暂代郑县令。
梁弥、杜畿二人之外，郑县属吏有五十余人，分属于各种部门，虽有诸多曹名，但经张虞的梳理，用后世的组织架构来看，大体可分为八个部门。
其分别为治安、武装、交通、财政、民政、门下（秘书处）、纲纪等八部。其中纲纪为首，包含了官员长为功曹梁弥，县令、县丞不在时，县中事务由梁弥主持；纪委为廷掾，此职务归郡里安排，负责监督县吏，今由郡功曹杜畿兼任。
因县级部门之多，张虞一时间记不得太多人名，仅能记住几名主官的人名。想对各部门吏员有细致了解，还需等到张虞开展工作。
但从基层架构来看，汉代的基层部门已有后世行政部门的影子。而两汉能比许多王朝兴盛，与默默无闻的基层部门息息相关。
一番见面后，各部的从吏识趣退散，仅留下几名主吏。而张虞与几名主吏互相认识后，便参加了梁弥主持的接风宴。
是夜，张虞并未着急入睡，而是深夜办公，梳理郑县的官吏名单，思索如何开展工作。
经一番深思，张虞决意从杜畿着手！