东起渭水之滨，西至五柞旧宫，北绕黄山之地，南旁南山之坡，是为前汉之上林苑。时至前汉末年，赤眉破长安而焚长林苑。盛大的皇家园林就此沦为废墟，东汉士民仅能从废墟中观旧迹。
距今两百年中，森林、田亩取代了上林苑中的宫宇、章台，倒是饱经风霜的断壁残垣依在。
因出身北疆之故，张虞最大的兴趣爱好便是射猎，且经常性邀文武出巡，算是一种社交方式。
而这种社交方式，自是有人欢喜，有人不满。如军中将校骑马出猎，能与张虞亲密接触，说不准会因表现出众而赢得张虞的赏识。
而州府文吏苦不堪言，他们不靠武艺博张虞欢喜，而是靠实打实的政绩。况他们不通骑射，追随张虞出猎时，实在是种煎熬，故文吏多有排斥射猎。
排斥归排斥，但文吏却不敢驳了大领导张虞的兴致，毕竟没大领导发话，没有文吏敢不出场。尤其大领导张虞常触景感怀，喜欢与左右谈及古今之事，武夫们答不上来，唯有靠他们文吏应答。
如今下张虞见到不知名的章台遗址，感叹说道：“前汉诸帝贤明，内安国家，外攘蛮夷，大一统之功，皆赖前汉。然前汉虽兴，但却因百姓而亡。而念及本朝之种种，是谓兴百姓苦，亡百姓苦，今万间宫殿皆为土！”
郭图笑道：“君侯征伐有度，心怀百姓，故能以济大事。自董卓专政之来，关中百姓饱受纷扰。而今君侯下关中半年，便令三辅百姓安稳，上下秩序焕然一新，是谓君侯之功！”
张虞笑了笑，说道：“昔高祖入关中，因秦法暴虐之故而约法三章。故今有前人为鉴，当以严法而治乱，令百姓安乐而居。”
后世人距秦朝太久远了，很多人仅知秦法严酷，但不知秦法具体严酷到什么水准。
举例子而言，依秦法规定，如果交不起赋税，需典卖妻女上交赋税。且在很多民事或刑事法律中，许多处罚为罚甲一领，而即便是藤甲、皮甲等下等甲胄，也绝不是普通百姓所能承担。
百姓生活艰难，而郡县官吏的担子同样重，在基层官吏人手紧缺的情况下，反而还要为秦朝服徭役，故导致了秦朝对基层控制力的削弱。
而为了满足基层运转，选拔大量前朝旧人出任官吏，进一步导致了对基层控制力的减弱。秦始皇时期，关中大索二十日尚不能发现贼寇，便是变相证明秦朝已无法确保对关中的深入统治，故更不用谈及对关东六国的控制
与此同时，基层控制力的减弱，没让秦朝意识到
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