无不忧患粮谷不足，往后如能风调雨顺，将弗受谷粮匮乏之困。”
“谷贱伤农啊！”
钟繇说道：“百姓以耕作、纺织为生，不生钱币。故谷价越低，百姓贩于市井所得钱币越少，此乃谷贱伤民之事！”
“钟相所言不无道理！”
庾嶷沉吟少许，说道：“仆闻两汉时行平准均输法，前汉凭此法得以充盈国库。后汉章帝欲复行平准均输，然遭诸卿反对，遂不再复设。陛下开辟新朝，为充实国库，不如复行平准均输法！”
平准均输法非一法，而是分为平准、均输二法，其中包括一系列政府干预市场的手段。
如平准法，主要在于维护物价调控，如收购或抛售物资平衡市场供需，维护京师与地方郡县的经济稳定，大体是'贵则卖之，贱则买之'。
平准法最典型的操作，便是与太仓令合作，在谷物低时收购粮谷，在谷价高时贩卖出去，以平衡市场粮价，此便是平准仓法，限制了富商对市场的操纵。
而除平准仓法外，便是与均输令相互配合。
何为均输？
主要是政府参与经济活动，收购一方低物价产品，向一方高物价售卖，代替大贾商人在贸易中的作用，旨在增加财政收入。
如巴郡产橘，橘子价格低廉，官府设置橘官，负责收购橘子。而下游的南郡不产橘子，其价格较贵。于是巴郡橘官将收购来的橘子，贩卖至南郡，从中平衡两地物价，及赚取其中差价。
以上均输省去商贾赚取暴利虽好，但同样存在不小的弊病。如向百姓强行贱买商品，以满足均输盈利要求，或是均输官在购买与出售产品阶段造假，从中赚取利益。然纵有弊病，但却架不住均输的暴利，汉武帝因此而才有钱发动征讨匈奴的战争。
后来，在盐铁之议期间，民间士儒攻击均输法与民争利，最导致均输法与盐铁官营被罢，仅留存平准法。
东汉时期，汉章帝担忧田赋不够政府运转，试图恢复均输法与盐铁官营以充盈官库。最终因得利阶级的反对，不得已搁置不议。
其中平准法虽被西汉保留，但到了东汉时期其有名无实，负责调控物价的平准令，只能‘掌知物价’，而不能直接从事商业活动。
在无官府介入商业活动，东汉时期的商业贸易虽说发达，但受士族影响颇大。几乎每个大家族都参与商业贸易，甚至联合操控物价。
如羌乱时期，关中谷价一度高达万钱，其中很难说没有大族操控物价，
…。。