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归化使司的主要任务是，为女真人办理“大明户籍”，这本来是布政使司的任务，只不过特殊地方得用特殊政策，朱高燨觉得自己的政策下来之后，光是办理大明户籍这个任务就能让布政使司忙不过来，故而干脆另外设立出来一个部门，专门干这项任务。
“下面本王要说的话，就是重中之重了。”
朱高燨轻敲案台，正色道，“首先，在建州的基础上设立五个府，分别是建东府、建南府、建西府、建北府、建中府，建中府作为核心，布政使司衙门、按察使司衙门、归化使司衙门，以及都司军营，都会设立在建中府，日后这个版图可能会扩大，但终究只会设立五个府。”
“只有府，没有州县吗？”朱勇疑惑的询问道。
大明的地方制度，是朝廷管着省，省管着府，府管着州县，可朱高燨所言的“建州制度”，直接一巴掌把州县拍没了。
这合理吗？
“州县以后再定，建州人烟稀少，我们现在只能先把省和府的班子搭起来，等制度稳定以后，再去设立州县。”
朱高燨严肃的说道，“最为关键的，是汉文学院！每个府都必须要设立汉文学院，等我们在建州的制度完善之后，这个标准会上升到每个州县必须设立汉文学院。”
“上书京城，从国子监调来监生，现在国子监的监生都快多的把学府挤破了，我们从国子监里调人，朝廷乐意至极。调来的监生在汉文学院任职教书，吸纳女真部族中十五岁以下的幼童作为学生，不用教别的，就教他们四书五经，孔孟朱子！”