第三，风险。”房玄龄补充道，“这套体系太精密了，精密到容不得一点错漏。”
“县六部的书吏要是写错一个数字，可能会导致全州的账目混乱；州部的郎中要是徇私枉法，可能会让一县的考绩失真。一旦某个环节出了问题，必将会酿成大祸。”
“而大唐疆域万里，风土各异，有些偏远县份连识字的人都少，怎么可能严格执行这套章程？”
他拿起“边地县制”卷，眉头紧锁：“你看这里，要求安西四镇的每个县都设‘县兵部’，负责驿站、丁役——可安西多是军镇，百姓稀少，部落杂居，哪来那么多官吏？强行推行，只会激起民怨。”
长孙无忌叹了口气：“太子想的是‘理想国’，可现实是‘泥潭’。”
“但你不得不承认。”房玄龄忽然道，“这套体系，比前隋、比本朝的任何制度都要……优秀。”
他找不到更合适的词，只能用“优秀”二字。
“是啊，优秀。”长孙无忌苦笑，“先进到让我们这些浸淫官场几十年的人，都觉得陌生。”
“你看这条‘官员回避制度’，本县人不得在本县任官，兄弟直系亲属不得在同一州任职，甚至连考官与考生都要避亲，这是从根上断了‘裙带关系’的路，前无古人。”
他忽然想起李承乾小时候，自己还教过他读《汉书》，那时候的太子虽然聪慧，却也跳脱，喜欢摆弄些新奇玩意儿。谁能想到，多年后，他会拿出这样一套颠覆乾坤的章程？
“玄龄公，”长孙无忌的目光变得深邃“”“你觉得，太子为什么要做这些？”
房玄龄沉吟道：“巩固皇权，这是肯定的。但不止于此。他在章程里写了‘民为邦本’，要求各县每季度上报‘流民数’‘垦田数’‘灾情数’，还规定县礼部要设‘劝学馆’，州礼部要修‘医馆’——他想的是‘治民’，不是‘牧民’。”
“治民……”长孙无忌咀嚼着这两个字，忽然明白了什么：“他要的不是一个靠武力威慑的王朝，而是一个靠制度运转的王朝。就像……就像一架马车，过去靠车夫的力气，现在靠马力，就算车夫换了人，马车也能继续跑。”
这才是最可怕的地方。
李世民靠个人魅力与雷霆手段开创贞观之治，可一旦换了君主，未必能延续这份辉煌。
而李承乾要做的，是打造一套能让大唐“自动运转”的制度，无论谁坐上那个位置，只要按制度行事，国家就能稳定运行。
“可这太难
…。。