他指着章程上的“以工代赈”条款：“第二，不强行征调劳役，凡参与修路者，每日发糙米两升、铜钱五文，农忙时停工，优先雇佣灾民与流民，去年河南道灾后还有三万流民待安置，正好用此解决生计。”
房玄龄看着“基建债券”条款，眼中露出赞许：“此法甚妙！商民有闲钱无处投，债券既稳又有利，必能踊跃认购。如此一来，资金难题迎刃而解。”
李承乾转向长孙无忌：“至于地方执行与驿站扩建。”
“孤设‘基建督查司’，由吏部、稽查司联合派人，每州驻三名督查官，专查贪腐与工期；驿站按‘百里一驿、五十里一铺’标准扩建，驿卒从府兵中抽调精锐，纳入军籍，按月得享俸禄，考绩与‘消息传递速度’‘商队满意度’挂钩，由兵部直接考核。”
魏征仍有疑虑：“可水泥铺路技术复杂，地方工匠未必会用，若路面质量不过关，岂不是白费功夫？”
“这点孤已安排。”李承乾微笑道，“百炼司编了《水泥施工要术》，图文并茂，派百名工匠分赴各州传授技艺；每处工地设‘质量官’，由百炼司直接任命，路面需经‘抗压测试’。”
“用千斤石碾压三日不裂才算合格，不合格者返工，工匠与质量官同罚。”
他顿了顿，语气加重，“孤要的不是面子工程，是能让子孙后代走百年的硬路。”
殿内气氛渐渐热烈。房玄龄算了笔账：“官道畅通后，商队运输成本能降三成，西域关税至少增两成，三年便可回本；驿站提速，救灾、军情传递能快一倍，去年河南道救灾若有此路，至少少死千人。”
长孙无忌补充道：“府兵充任驿卒，既保驿站安防精锐，又让军籍俸禄有了新去处，府兵轮换时还能带回各地见闻，实为良策；以工代赈让流民有活干，还能减少叛乱隐患，此举一石三鸟。”
魏征终于点头：“太子殿下既有周全安排，臣再无疑虑。只是仍需严令地方，不得强征、不得克扣，务必让百姓真正受益。”
“魏卿所言极是。”李承乾站起身，走到舆图前，用朱笔沿着官道画了一条红线，从长安一直延伸到安西，“孤要让大唐的官道，像血脉一样遍布疆土。从长安到洛阳，朝发夕至。”
“从扬州到广州，商船能沿官道运货；从河西到安西，火炮与粮草能五日抵达，这才是新政的骨架，能撑起真正的盛世。”
他看向三位老臣，眼中闪烁着光芒：“房相掌资金调度，长孙卿掌人事考绩，魏卿掌督查民
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