卒基本都有爵位，退伍后到地方回家乡往往是三老级别的核心基层骨干。
嬴政自继位开始，大力在军中推广读书识字运动，培养具有一定管理能力的人。军中本就服从性高，再加上经过战阵厮杀，差的也就是读书识字了，只要会认字，再加上忠君教育，道德教化，那就是最适合的基层官吏人员。
嬴政在对士卒上面从不抠门，钱不花到枪杆子上花哪去？
除了在军中的待遇，也解除了士卒的后顾之忧，凡是在军中服役身亡的，尤其是战场搏杀牺牲的，都有厚重的抚恤金，立的功全部算到他家人身上（按照大秦的继承法来），他的爵位也会由家人继承，还有丰厚的赏赐以及相应的免役福利。
枪杆子里出政权是最现实的道理，但是怎么让枪杆子跟你走是个技术活。
待遇不到位，不免了生前身后之忧，谁心甘情愿给你卖命？
权力永远是自下而上的！有人服从命令那才是皇帝，没人服从那就是狗脚朕。
无论谁手下有十万忠心的百战精锐，他的话都绝不会有人敢不认真倾听。
大秦是典型的王权下乡，对整个国家掌控力极强，靠的就是这些经历过厮杀，服从性强，有着功劳的士卒回乡掌控。
大秦在郡县以下也有着极其完善的行政体制，县以下置乡，乡以下置亭，亭以下置里。
乡级：乡有秩（掌管大乡），乡啬夫（掌管小乡），乡佐（乡长官的副官），乡游徼（掌巡察地方、缉捕盗贼），乡三老（一乡德高望重者充任，掌教化），另外还有乡卒（民兵），乡有秩（大乡）、乡啬夫（小乡）（二者都是调解邻里纠纷、帮助政府收取赋税、安排徭役）等掌管下属各亭。