大和二年春，淮南饥民攻占滁州，十日后进抵扬州城下，杀淮南名将高伦，一时天下震动。武宁军节度使王智兴上奏朝廷，请求率军南下平息民乱。
王守澄斟酌再三没敢答应，淮南是大唐的税赋重地，决不能让野心勃勃的中原藩帅染指，今日若准了王智兴，明日何进滔、韩弘、李全忠、史宪诚乃至李茂都要求出兵南下，朝廷如何应对？若他们借剿匪之名把淮南蹂躏的千里无人烟，断了朝廷的税赋来源，岂止是要了自己的老命连带着把两百年大唐江山也断送了。
王守澄阻止了王智兴南下企图，却也在慌乱中暴露了朝廷的软肋，朝廷的软肋就是南方赋税重地兵备异常虚弱，当权者最怕河北和中原的藩帅南下折腾他们的粮仓。
王智兴们心花怒放，于是纷纷上奏朝廷，要求出兵平乱为国解忧，王守澄只得一面肉疼地拿出大把的真金白银来安抚，一面以皇帝的名义下诏南方各道扩充兵力以自保，断了北地藩帅的觊觎之心。
流民武装终究是乌合之众，在各地官府的打击下，渐渐销声匿迹，王守澄们渐渐占了上风。王智兴们一看，自己的筹码被对手黑了，这可怎么得了。
在各自的狗头军师的建议下，各镇纷纷选派出心腹将领改名换姓南下，或收买流民首领为己所用，或火并盗匪首领，接管盗匪武装，或干脆另起炉灶，自己拉杆子造反。
他们有人、有钱、有靠山，势力迅速壮大，他们煽风点火，将本已熄灭的反抗之火重新点燃。中唐以后南方局势相对平稳，朝廷对地方控制得力，各道节度使、观察使们定期轮换，确保不会坐地生根，对各道的军马数量和质量控制的很严，除缘边的西川、东川和安南、桂管、邕管、容管等地军力稍强外，其他地方的军力都很一般。
元和初年镇海节度使李琦举兵造反，李纯调动兵马一鼓而定，前后不过两三个月，而讨伐淮西、淄青、成德等镇则打打停停，耗费十几万军力，持续时间有时长达数年。
因此南方各道对这些组织严密、军纪严明，拥有娴熟战役战术的“盗匪”完全束手无策。扩军之后兵马多了几倍，战斗力依然弱的可怜，一座座城寨被攻破，官吏被杀，仓库被抢，盗匪势力越来越大，不仅横扫州县，甚至连扬州、洪州这样的名城大邑也不再安全。
南方流民四起时，中原的流民也揭竿而起，中原受灾严重，官府的盘剥依然严酷，没有了活路的饥民只能揭竿造反，声势比南方更加浩大。不过中原藩镇普遍军力强悍，流民
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