李茂遣使游说各镇，道明自己的底线：皇庄制度只适用于关中一地，目的是打击前朝亲贵的经济基础，以便更好更快地清肃其势力。其他地方的土地制度沿袭前朝，地方官府保护土地私有，主持分配无主土地，防止土地过度集中，工部垦荒局主持组织流民垦荒。
各地也可以根据自身的实际情况，制定符合当地特色的土地制度，报户部复核并呈政事堂批准颁行。这一政策得到了李全忠、何进滔、田布、王智兴、何三才等人的赞同，九姓鼓动关东诸侯作乱的计划胎死腹中，未能成功。
但也有一些藩镇对李茂在关中的土地改革心存疑虑，司徒、梁王韩公武便是其中之一，他对儿子宣武节度使韩绍宗说：“李茂把那么多的皇庄都收归自家，究竟是什么意思，他是在囤积粮草准备拿咱们开刀吗？听说严秦就是被他毒死的。”
韩绍宗道：“关东诸侯互相抱团，自强不息，他自然无空可钻，关东诸侯若自己内讧，内政不修，自然吃他戕害。前唐末年，皇族大肆兼并关中土地，十占其六，这些土地若是分给功勋，难免又要隐瞒户口，做出许多不法之事来，若是任由豪强坐大，究竟也很不妥当。而他以皇帝的名义独占这些田地，便绝了功勋豪强觊觎之心，所得财赋名为皇帝私有，实际却都补贴了公库，这真是他的高明之处。”
韩公武道：“既然如此，我汴州也可以效仿他，收缴一些庄田在手里。”
韩绍宗道：“不可，关中土地多是前唐亲贵所有，前唐灭亡，被他夺取乃是天经地义。汴州周边都是秦勋和地方豪强，夺其地必生祸乱，望父亲三思。”
韩公武笑道：“他没收前唐皇帝亲王的田庄，我便没收前唐官吏的田庄，表面不同实际是一样一样的。”
韩公武心意已定听不进韩绍宗的劝谏，为免儿子掣肘，他找了个借口打发韩绍宗出使徐州。濠州被淮南所夺，王智兴心里不甘，暗中整备军马准备复夺濠州。韩公武、李全忠等人都不看好王智兴此举，为一濠州而开罪李茂不合适、不划算。再说钱多多乃当世名将，王智兴的本事未必打的过人家，自取其辱，又是何苦。
韩绍宗也反对王智兴主动挑衅，天下粗安，人心思定，实在不宜再用兵。况且蜀地已平、淮南、蔡州、武昌、襄阳、贵州、江西尽归李茂所得，福建、江陵、湖南、岭南、安南、三桂等地都已宣誓效忠，何三才独占江南，北有钱多多，南有鹿裁，自保有余，却无力干涉中原事务，此时与李茂开战，关东诸侯胜少败多，即便是胜了，现
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