官吏、征收赋税，名义上是大唐的藩臣，实际上却如同割据一方的诸侯。此前肃宗曾试图削弱藩镇权力，可刚一动手，就引发了李怀仙、田承嗣等节度使的不满，河北之地再次动荡，朝廷不得不派兵镇压，反而消耗了更多的国力。
“既然节制不了，不如索性顺水推舟。”齐先生手指在地图上轻轻一点，对着身旁的宰相说道，“他们想要权力，朝廷就给他们权力；他们想要土地，朝廷就给他们土地——但前提是，他们要为大唐做事。”
几天后，一道圣旨从长安传出，震惊了朝野上下——朝廷正式承认各镇节度使对辖区内军政、民政、财政的控制权，不仅如此，还将原本由中央直接管辖的部分州县，划归给实力较强的节度使。
更令人咋舌的是，圣旨中明确规定：“各镇节度使对外出兵，若能大破蛮夷、拓土开疆者，不论出身，皆可裂土封王。”