事实上，早在两年前，李承宗就以年老多病为由，提出辞去阁幕使一职。林纯鸿不同意，将李承宗留任至今。他需要让大家相信，阁幕使马上就可以空缺出一个位置，然后借此机会仔细地观察各路总管的动向，看谁蹦跶得最高。
从内心而言，林纯鸿举双手赞成各路总管争夺阁幕使一职，只是在争夺的方式上，有其个人的喜恶之处。比如，彭新努力展示自己的能力，将夔州治理得欣欣向荣，这点林纯鸿就欣赏不已。反之，彭新试图通过内部纷争、耍权术阴谋争取，必将被林纯鸿嫌恶。
放出阁幕使空缺的风声，就如在拉磨的毛驴面前放一束草，驱策着各路总管尽心尽力地办事。但是，如果各路总管一直吃不到草，势必灰心丧气，影响工作积极性。
林纯鸿觉得，已经到了重新任命阁幕使的时候了。替代李承宗的人选，林纯鸿早就看中了陆世明。陆世明来到荆州后，几乎就没有在荆州呆多久，一直征战在外，算得上劳苦功高。而且，其担任参军司总管后，工作成效有目共睹，在荆州军中口碑甚好。
至于在陆世明取代李承宗后，那束草变成什么呢？
林纯鸿的脸上露出了奸笑……
他早有算计，准备令张杰夫放出风声，就说阁幕属准备扩大，增加至八人……
随着大批退伍的伤卒、老卒陆续进入各村组织弓兵，荆州集团对南阳、郧阳的开发逐渐提上了议事日程。
要想富，先修路，这是旦古不变的真理。于是，荆州集团投入巨资，大力招募民夫，四处修筑道路、整治水道。道路全部采用三合土铺设，虽然成本高，但其坚固、耐用、维护成本低，能够经受四轮马车、牛车的长期碾压。
道路的修建并不是拍脑袋一想，就能修建的。早在崇祯七年，林纯鸿就下令中书府组织行知书堂博物科学生至南阳勘测地形，规划道路网，形成建设方案。方案早已在中书府睡了一年时间的大觉，时至今日，终于用了用武之地。
受到大规模修筑道路的刺激，郧阳、南阳的石灰窑如同雨后春笋一般冒了出来，成了两地第一批发展起来的工坊。
水道整治依然是核心，毕竟这个时代以水运为主。在南阳，以唐河、白河为整治中心，唐河一直通到方城，而白河则连接着南召，实乃南阳的母亲河。在郧阳，理所当然以整治汉江为主。所有水道的整治以提高通航能力、灌溉能力为主，不仅挖深航道、修筑码头，还建了一批提水水车，为周边的农田提供灌溉水源。
紧
…。。