以安定，众卿以为如何？”
那些流民百姓们在冬季的时候的确是负担，但现在已经熬过了冬季，他们就是珍贵的劳动力了。
若是让他们都去开垦良田，只要不出什么大的天灾，今年的粮食产量肯定会翻倍增长。
“陛下英明！”司马懿第一个开口，先是习惯性的拍了一记龙屁，随后给出自己的建议：“臣以为可以无偿给百姓们发放建安犁，同时对他们承诺，开垦出来的良田则尽归个人所有。”
“只要此策施行下去，不只是那些流民，便是普通百姓们也会积极参与垦荒。”
司马懿此举，是为了最大程度地调动百姓们垦荒的积极性，毕竟对于百姓们来说田地就是一切。
垦出来的田都归个人所有，可想而知百姓们得知此事后会有多么疯狂和激动。
听闻此言，诸葛亮似乎想说什么。
但犹豫再三后还是没有开口。
刘协注意到了他的反应，便问道：“孔明对此怎么看？有什么话不妨直言，若是合适的建议朕自会采纳，不必避讳。”
他之所以要当众讨论起这件事，就是想给诸葛亮表现的机会，同时也想看看二十岁的诸葛亮相较于二十七岁出山的他，水平到底如何。
众人再度将目光看向诸葛亮。
一介布衣，上来就能直接参与这种国之大事的讨论，天子对此人的重视着实不一般啊。
“回禀陛下。”诸葛亮如孔融一般礼仪十足的向刘协一礼，一板一眼的说道：“司马御史的建议极好，只是草民以为尚有些不足之处。”
司马懿闻言坐直了身子，目光灼灼地看着他道：“不知阁下有何指教？”
他被诸葛亮的话挑起了好胜心。
因为他本来就是想在天子面前表现，结果诸葛亮说他的建议有不足之处，他倒是要看看这个乡野之人能有什么高论！
“指教谈不上，只是一些拙劣见解。”诸葛亮自谦了一句，说道：“免费发放建安犁、让百姓开垦的良田尽归私有，此举固然会大大提高百姓们垦荒的积极性，但并非是最佳之策。”
“拙以为以租借的形式，让百姓向朝廷借用建安犁与耕牛、种子；而偿还的方式就是将他们开垦出来的良田收取一小部分作为官田。”
“这样一来既能减少免费发放建安犁带来的不必要损耗，也不会减少百姓们垦荒的积极性，同时让百姓开垦出田地后能够耕种、让朝廷得到大量官田……”
诸葛
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