民纠结起来发展手工业，就纷纷跳出来指责秦瑱乱政祸国。
因为对于世家来说，无论是商业还是工业，都不是好东西。
你把这些流民给集中在一起，那我们还怎么招收佃户？
你们发展了商业，大家都去逐利，我们的地谁去种？
说白了，秦瑱要做的事情损害到了世家的根本利益。
对此，秦瑱自然不惧，横眉冷对，但却把老曹吓了一跳。
他本就是在陈宫等兖州士族的支持下坐稳的兖州，若是士族反叛，他老曹扛不住。
于是在老曹的苦苦劝解之下，秦瑱第一次改革无疾而终。
不过秦瑱并不是那种会轻易放弃之人，他寻思既然流民不行，军队总行了吧。
然后他又给老曹建议，给他一个县，两千兵马，一千万钱，一年时间，还老曹十倍之利。
但这一次，曹操却主动拒绝这个请求。
而老曹的理由也很直白，你是我的谋主，应该纵观全局，兖州这么大的地盘，怎么可能只去治理一个小县！
被曹操拒绝之后，秦瑱就知道改不动了。
究其原因，主要是兖州的世家势力太过庞大，在这种庞大的势力面前，除非曹操全力支持，不然改革根本改不动。
但老曹同样是士族的一员，且刚入兖州，不会为了一个还未实现的计划，而去得罪这些世家。
所以他要想改革，就需要等到曹操看到士族的危害之后，采取抑制政策之时改进。
至此秦瑱按下了改革之心，准备等到曹操和士族起矛盾之后再改。
结果他没想到的是，曹操确实和士族起了矛盾。
可随之也增加了老曹的疑心病，连带他这个创业元老都开始怀疑了起来。
此后一发不可收拾，直到他准确预测了关中大旱，并帮助老曹获取大量流民之后，老曹就像是变了一个人一样，开始不断削弱他手中的权力。
实则到了这个时候，洛阳有了大量流民，正是改革的最佳时机。
只可惜他已经没了改革的机会，只能脱手而去。
由此，改制兴商成了秦瑱心心念念之事。
不是简单的搞钱，而是在搞钱的同时改变基础经济结构。
这件事情之前在老曹麾下没法搞，后来转到老刘麾下没机会搞。
现在取了淮南，又有旱灾，将会出现大量无家可归的百姓，正是他着手改革的最好时机。
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