曼哈顿。
市政厅。
一场由“自由女神像恐袭”事件而引起的紧急安全会议正在召开。
不仅纽约市，整个纽约州的高级官员几乎都挤在这间会议厅里。
由于上任市长在爆炸案中身亡，会议由纽约州州长亲自主持。
除了市政厅官员，联邦方面也来了不少重量级人物——FBI现任局长、司法部安全司司长、反恐局负责人.
台上，州长正对着PPT逐项安排恐袭后的城市安防措施，台下执法机构的大佬们却兴致缺缺，三三两两交头接耳：
“至少能确定一点，这个罗夏·布彻已经不再是当年独闯华盛顿的独行侠了。他现在有帮手，而且很可能不止一个！”
“我在想，一个月前的司法厅爆炸案会不会也有他参与？根据现场调查，光靠主犯克莱德一个人，不可能独自完成远程狙击大法官、放置炸弹，还能折返烧死检察官。”
“有道理。这么说来，半年前纽约州连环食人案说不定也是他干的！看那家伙的心理素质，吃人这种事完全干得出来。”
“沃特发？你们FBI疯了吧？半年前罗夏还在芝加哥！就算要栽赃也找个靠谱的对象行吗？”
“那州立银行大劫案.”
“你觉得罗夏的性格会去抢银行？”
“谁知道恐怖分子怎么想.”
杰克听着同僚们的议论，不屑地用笔在纸上涂画。
好不容易有个现成的背锅侠，这些人恨不得把所有悬案都扣到罗夏头上。
“杰克。”
FBI现任局长罗伯特·米勒凑过来低声问，“按理我不该过问CTU的事。但说真的，伙计，你们反恐局追捕罗夏都半年了，一点进展都没有，这可不像你杰克·鲍尔的作风。”
“你想说什么？”杰克斜眼看他，“是质疑我办事不力，还是暗示我包庇罪犯？”
“哈哈哈，别这么严肃。”
罗伯特笑着搭上他肩膀，“你我这么多年的老朋友了，别人不清楚，我还能不知道你嫉恶如仇的性格吗？就是单纯的觉得有些奇怪而已。”
反恐局成立前，杰克曾是FBI两位副局长之一，两人确实相识多年。
但正因为了解，罗伯特才更困惑——以杰克的能力加上【机器】协助，怎么会搞不定一个罗夏？
环顾四周同僚们投来的好奇目光，杰克深深叹了口气，竖起三根手指：“不是我不想抓他，
…。。