魏征沉吟片刻道：“陛下，微臣在想当初我们在太湖养羊，每年提供给军队百万只羊，有的农户一家养几千只羊，微臣就在想，为什么就只能胡人养羊，汉人就必须农耕，明明江南就有好的先例了。”
“然后呢？”
魏征缓缓道：“我们灭了吐谷浑，但西海湖畔几乎都是羌人，这样可不行，时间久了必然会出现第二个吐谷浑，微臣建议移汉民几万户去西海郡定居，种田养羊，再筑城设立官府，这样才能对西海郡实施有效管理，把羌人各种自立的苗头及时压住。”
萧夏轻轻叹息一声，“魏侍郎说得对，只是我们到处需要人，没有那么多人口啊！”
“陛下，可以从巴蜀迁徙，巴蜀未经战乱，人口众多，而且微臣提一个建议，可以以朝廷意志强行迁徙，不用太考虑百姓的个人意愿。”
房玄龄也赞成道：“魏侍郎说得对，太考虑个人意愿，我们最终什么事情都做不成！”
萧夏也道：“两位说得对，房侍郎，你主管户部，由你写一份奏折，交给政事堂讨论，就这样吧！”
三人离去了，不多时，新任秘书郎褚遂良在门口禀报，“陛下，刘相国求见！”
估计刘文静有什么事想单独给自己说，萧夏点点头，“请他进来！”
不多时，刘文静快步走进来，“打扰陛下了！”
“请坐吧！”
刘文静坐下道：“魏侍郎的方案确实不错，微臣也支持，但在政事堂恐怕难以通过！”
“为什么？”
“陛下想一想漠北方案是怎么通过的？”
萧夏当初提出设立军户制度，将三万军户迁居漠北，但遭到了政事堂的反对，裴矩、张云秋和裴文安都反对，萧瑀弃权，只有刘文静支持，这个方案就没有成功。
最后只得修改方案，戍边十年后返回，再给两百亩地补偿，方案才勉强通过。
这里的根本原因就是张云秋和裴文安反对在漠北驻军，也反对把突厥人押回中原安置。
这倒不是他们有私心，而是他们反对开疆，认为会过于损耗大隋国力，确实也是如此，三万户百姓生活在漠北，虽然可以粮食自给，但其他生活物资没有，还得从隋朝运过去，消耗太大。
开疆拓土本来就是双刃剑，国土增加，但国家负担也会增加，汉武帝开疆拓土，远征匈奴，但几乎让汉朝破产。
这就是一个理念抉择问题，先帝开凿大运河，罪在当代，却利在千秋。
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