他立刻就抓住了关键，这么干的好处很明显，第一是节约了成本，朝廷只负责平地和修路，花费大大降低，而且靠着出售土地，还能捞一笔，没准不但不会赔钱，还能赚不少钱。
对于不太宽裕的大周来说，吸引力非常大。
只是柴荣有两点担心。
第一就是要征用土地，那些住在上面的老百姓怎么办？
如何安顿？
第二呢，那就是在两年前，叶华弄过商业街，结果群起效仿，结果如何，不言而喻。
这才多长时间，怎么就好了伤疤忘了疼，还要重蹈覆辙？
面对柴荣的疑问，叶华信心十足。
他因为追查无忧洞的事情，和窦偁探讨过很多次开封户口的问题。根据朝廷的编户齐民，开封有30万人，如果加上禁军，大约在43万左右。
不过行走在开封府，绝对不会是这个感觉，你只会觉得到处都是人，摩肩接踵，密密匝匝，哪怕犄角旮旯，都住满了人。
毛病出在哪呢？
一言以蔽之，就是私搭乱建，大量的外来黑户云集开封。
原本唐代的城市，为了便于管理，是坊市分离的，居住区是居住区，商业区是商业区，没事的时候在街上乱逛，不是达官显贵，就是地痞流氓。
普通老百姓的生活生活范围很窄。
当然这样做的好处是便于管理，可弊端也很明显，那就是浪费了大量的土地。
而随着唐朝逐渐衰败，朝代更替，约束越来越小，曾经坊市分离的格局逐渐瓦解，当然了，叶华为了这事情，还做了贡献。
打破坊市结构之后，大量的商业人口涌入开封，他们没有住处，就到处私搭乱建，桥墩下面的窝棚都能藏着好几家人。
而这些外来人口缺少安全感，急需找人庇护，无忧洞就趁虚而入，这也是无忧洞发展壮大的一个主要原因。
想彻底根除无忧洞，不是修不修下水道，而是对整个城市，所有人口，进行有效的管理。
作为拥有几十万人口，当世唯一的大都会，如果把潜力发挥出来，能贡献的财富是非常惊人的。
“殿下，我们把土地征收上来，进行统一平整规划，这样就能节约出三分之一的土地！”叶华可不是撒谎，城里光是大型的垃圾堆就有十几座，有的已经几十年了，上面还长满了树木。还有废弃的河道，乱七八糟的排水沟。另外还有一个问题，一些权贵大户，不但拥有庞大的府邸，府邸周围，还广种树
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