海瑞在上疏里还提出了第三条，摊丁入亩。
张居正正在推行一条鞭法，推行后，国朝的丁银与里甲、均徭等合为四种差银，一起由地方官员征用。
按照祖制，这笔银子并不上缴明中央政府，用于地方各种摊派，实际上多落入官吏的私囊。
海瑞在上疏里提议，把核算下来的丁税平均摊入田赋中，按亩数征收统一的地丁银，不再以人为对象征收丁税。
这只是一种说法，其本质就是万民全税。
只要你有田地，必须纳赋；只要你有交易，就得缴税。
同时所有的赋税全部上缴户部国库，省、府、县负责征收、转运和入库。户部负责核算、验收和复查。
需要返还地方的补贴，征收完结再返还；律法该减免税赋的，也是先征收再减免返回。
并以此建立起完善的赋税和预决算财政制度。
接着，海瑞提出第四个建议，放松对户籍的控制，普通百姓，学生、文人、农民和手工业者可以自由迁徙，到工厂商号公司应工。
当然了，海瑞也提议刑部与户部协商，建立起一套人口出生、居住、迁移等登记制度。
舒友良看完后，不由地连连倒吸凉气。
“老爷，我去送这份奏章吧，顺便回京中家里，请老太太、夫人和哥儿、姐儿们，把行李准备好，随时流浪天涯。”
海瑞坐下来，捋一捋衣袖，“友良，不用如此危言耸听。”
“老爷，不是我危言耸听。伱这上疏递上去，张相是解脱了，你却套进去了。你这四法，尤其是前三条，这是在刨他们的根啊。”
舒友良扳着手指头跟海瑞在算。
“致仕不准回乡，高官只准居住在两京、省会，待在朝廷的眼皮子底下，这么多致仕高官全聚在一起，他就不稀罕了。
以前他们回到乡里，三品侍郎的牌子一挂，整个县只听到他的声音。就算是四五品的致仕知府，回到乡里，也是跺一脚地面要抖三抖的人物。
投献、兼并和隐匿田地一条龙，垄断县里乡里的买卖，再好善乐施，开办书院，诸生秀才举人一条龙培养出来。”
舒友良摇着头，感叹着。
“只要培养出一两位进士，这富贵又能延续一两代，成为真正的世家。
还有官绅一体纳粮，废除优免和摊丁入亩.老爷，张相的考成法还只是扬着鞭子拿官员们当牛马，你这三法却是把官绅的根全给拔了。”
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