杨时在西夏与梁乙逋的谈判并不成功，但在绥德军，苏学会的发展却是如火如荼。
随着三千宋军被打败，领军将领徐怀随后投了苏学会，这场战震撼到绥德军各大堡寨守军。
与此同时，各堡寨之内的静塞军旧部发力，或是动之以情晓之以理，或是直接用刀枪讲道理。
如此大势之下，各大堡寨守将有的直接放弃堡寨，带军队走了。
有故土难离的，则是加入静塞军，想要为家乡对抗党项人贡献一份力量。
随着徐怀说服抚宁城归降，苏学会已经实际上控制了绥德军。
而苏学会之前做好的各种计划也开始进入执行的阶段了。
各种粮食物资纷纷涌进各个堡寨之中，在短时间内便稳定了局势。
对于绥德军堡寨里的百姓来说，战争并不可怕，他们见过了太多的战争，因此对这战争反而并不甚畏惧，只要粮食充沛，他们便无所畏惧。
因此粮食一到，各个堡寨里面的百姓顿时都安稳了下来。
苏学会六房官员纷纷进驻各个堡寨之中，张贴安民告示。
并以粮食为酬劳，发动百姓整修堡寨，甚至修整堡寨里面的道路，搞堡寨里面的卫生。
这些虽然不是当下最为必要的事情，但却是苏允要求的。
苏允认为，当下百姓没有农活，也不能到处去走动，不能让他们闲下来，闲下来就会生乱，不如多组织这种集体劳动。
如此一来既改善了生活环境，又让百姓发泄了精力，又让他们渐渐有团结一致的作用。
在此同时，苏学会开始对堡寨进行更加切实有用的治理。
他们所做的第一件事便是对堡寨百姓进行人口统计，统计的同时，将个人所擅长的事情给记录下来。
绥德军只是一个军事州，下辖区多为军事据点而非传统民政单位。
其中包括清涧城等三十三个城、寨、关、堡。
人口不多，根据苏学会一番统计之后，加上一万多的士兵，也不过六万多人，百姓只有五万人左右。
所以，人力资源如此紧缺之下，所有的人都要人尽其用才行。
这就是苏学会为什么要进行人口统计的原因。
想要以绥德军六万多军民对抗十余万西夏大军，便要绥德军每一个人都发挥出来最大的实力。
苏学会进驻各个堡寨之后，进行人口统计之后，随后组织修整堡寨防卫、道路、卫生，在这
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